老舊車輛報廢補貼范圍擴大 車輛淘汰亟待提速

春節過后，發改委公布了“十二五”節能減排目標完成情況，發改委表示，包括氮氧化物、二氧化碳排放強度在內的四個指標完成情況并不理想。

“氮氧化物是汽車尾氣中的重要排放物之一，促進老舊車輛的淘汰，減少汽車尾氣的排放自然成為完成"十二五"節能減排目標之一的重要手段。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示。

為此，1月底我國商務部和財政部聯合發布了《2014年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標準公告》（以下簡稱《2014年公告》），其中涉及的老舊車輛補貼范圍較往年明顯加大。

《2014 年公告》顯示今年的補貼范圍為，2014年1月1日~12月31日期間交售給報廢汽車回收企業的，使用10年以上（含10年）且未達到規定的使用年限，并 于當年更新的半掛牽引車和總質量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車（含普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平板貨 車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結構貨車等車型，不含全掛車和半掛車）。

根據2013老舊車輛報廢補貼政策，去年報廢的范圍僅為2013年期間交售給報廢汽車回收企業的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半掛牽引車和總質量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車。

對此，中國公路學會客車分會副秘書長佘振清表示：“這主要是因為中國一些地方PM2.5污染嚴重，降低空氣污染程度已經成為目前不少省市政府的重點工作。”

“而實際上，自從老舊車輛報廢補貼政策實施以來，補貼的主要對象就是重卡，而今年首次擴大補貼范圍，這將對節能減排工作起到一定的推動作用。”羅磊表示。

全國乘用車聯席會副秘書長崔東樹也表示，就汽車領域而言，商用車對空氣的污染程度遠遠大于小轎車，隨著我國物流產業的發展，不僅重卡、多類貨車發展迅速，通常情況下商用車年度行駛里程要高于轎車，而且燃油排放標準要求也低于轎車。

“因此，通過政策手段，推動多種類型貨車的淘汰和報廢，將能夠在一定程度上減少汽車尾氣的排放，將能夠減少空氣中的氮氧化物。”崔東樹表示。

但是，在崔東樹看來，這一舉措對于促進節能減排的效果非常有限。崔東樹認為，“如果要真正起到減少汽車排放，助力2015年節能減排目標實現的作用，老舊車輛補貼政策需要進行大刀闊斧式的改革，在補貼金額、補貼程序等方面要做重點調整。”

隨著我國汽車保有量不斷提升，未來進入報廢車輛的規模也將不斷加大。2011年12月發布的《商務部關于促進汽車流通業“十二五”發展的指導意見》中預測，2015年二手車交易量超過1000萬輛，老舊汽車報廢量超過300萬輛。

“因此加大政府支持力度，才能推動更多的車輛走報廢程序，老舊車輛報廢補貼政策對節能環保的促進作用才能得以充分發揮。”崔東樹認為。

同時，他表示目前申請老舊車輛報廢補貼的手續較為復雜，各地的申報點較少，這都阻礙了老舊車輛報廢補貼政策作用的發揮，“簡化補貼申報程序、提高申報和領取補貼的手續也應該成為老舊車輛補貼政策的改革方向”。