春節(jié)過后，發(fā)改委公布了“十二五”節(jié)能減排目標完成情況，發(fā)改委表示，包括氮氧化物、二氧化碳排放強度在內(nèi)的四個指標完成情況并不理想。

“氮氧化物是汽車尾氣中的重要排放物之一，促進老舊車輛的淘汰，減少汽車尾氣的排放自然成為完成"十二五"節(jié)能減排目標之一的重要手段。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示。

為此，1月底我國商務(wù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2014年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標準公告》（以下簡稱《2014年公告》），其中涉及的老舊車輛補貼范圍較往年明顯加大。

《2014 年公告》顯示今年的補貼范圍為，2014年1月1日~12月31日期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上（含10年）且未達到規(guī)定的使用年限，并 于當年更新的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車（含普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平板貨 車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結(jié)構(gòu)貨車等車型，不含全掛車和半掛車）。

根據(jù)2013老舊車輛報廢補貼政策，去年報廢的范圍僅為2013年期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車。

對此，中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清表示：“這主要是因為中國一些地方PM2.5污染嚴重，降低空氣污染程度已經(jīng)成為目前不少省市政府的重點工作。”

“而實際上，自從老舊車輛報廢補貼政策實施以來，補貼的主要對象就是重卡，而今年首次擴大補貼范圍，這將對節(jié)能減排工作起到一定的推動作用。”羅磊表示。

全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹也表示，就汽車領(lǐng)域而言，商用車對空氣的污染程度遠遠大于小轎車，隨著我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅重卡、多類貨車發(fā)展迅速，通常情況下商用車年度行駛里程要高于轎車，而且燃油排放標準要求也低于轎車。

“因此，通過政策手段，推動多種類型貨車的淘汰和報廢，將能夠在一定程度上減少汽車尾氣的排放，將能夠減少空氣中的氮氧化物。”崔東樹表示。

但是，在崔東樹看來，這一舉措對于促進節(jié)能減排的效果非常有限。崔東樹認為，“如果要真正起到減少汽車排放，助力2015年節(jié)能減排目標實現(xiàn)的作用，老舊車輛補貼政策需要進行大刀闊斧式的改革，在補貼金額、補貼程序等方面要做重點調(diào)整。”

隨著我國汽車保有量不斷提升，未來進入報廢車輛的規(guī)模也將不斷加大。2011年12月發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于促進汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》中預(yù)測，2015年二手車交易量超過1000萬輛，老舊汽車報廢量超過300萬輛。

“因此加大政府支持力度，才能推動更多的車輛走報廢程序，老舊車輛報廢補貼政策對節(jié)能環(huán)保的促進作用才能得以充分發(fā)揮。”崔東樹認為。

同時，他表示目前申請老舊車輛報廢補貼的手續(xù)較為復(fù)雜，各地的申報點較少，這都阻礙了老舊車輛報廢補貼政策作用的發(fā)揮，“簡化補貼申報程序、提高申報和領(lǐng)取補貼的手續(xù)也應(yīng)該成為老舊車輛補貼政策的改革方向”。