9月15日上午，東莞召開加快推進全市黃標車提前淘汰工作會議。會議透露，過去數(shù)年全市已累計淘汰黃標車55947輛，但今明兩年每年仍須完成近7萬輛黃標車淘汰的任務(wù)。

對此，東莞市環(huán)保局局長方燦芬表示，在提前淘汰黃標車財政補貼提高的同時，接下來東莞將著力清理5.86萬輛“死車”。
多部門合力淘汰黃標車
會上，市環(huán)保局首次披露了官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2011年以來，全市已累計淘汰黃標車55947輛。
面對這一成績，東莞市政府副秘書長李志東的反應(yīng)并不輕松，他說，按照省里面下達的任務(wù)，到2015年年底前，東莞市還應(yīng)淘汰黃標車138400輛。換句話說，就是要在今明兩年每年淘汰近7萬輛黃標車，任務(wù)異常艱巨，時間十分緊迫。
方燦芬在會上透露，市政府剛剛決定對2012年實施的《東莞市黃標車淘汰更新實施方案》的部門職責作出調(diào)整，進一步細化明確各職能部門的分工。黃標車淘汰的整體工作仍由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)保、公安、交通、發(fā)改、經(jīng)信、財政、城管、教育、監(jiān)察等部門及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）將協(xié)作聯(lián)動。
其中，由市環(huán)保局與市公安局共同負責落實約6萬輛私家黃標車淘汰，以及到2014年底按《機動車強制報廢標準規(guī)定》依法強制報廢符合條件的黃標車；由市交通局負責落實約5萬輛營運黃標車淘汰；由市財政局負責落實700多輛公務(wù)黃標車淘汰；由市教育局負責落實2400多輛學(xué)生接送黃標車淘汰更新；由市城管局負責落實市政黃標車輛淘汰更新。
同時，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責落實各自轄區(qū)內(nèi)黃標車淘汰，每年6月、12月向市環(huán)保局報送進展情況，配合交通部門督促營運黃標車的淘汰。為強化鎮(zhèn)街政府的屬地管理責任，市政府已明確黃標車淘汰工作列入各鎮(zhèn)街的環(huán)保責任考核。
3工作日內(nèi)完成補貼審核
按照市政府重新修訂的《東莞市黃標車提前淘汰鼓勵補助實施方案（2014-2015年）》，東莞的黃標車提前淘汰進一步擴大補貼范圍、提高補貼標準、簡化補貼程序。
方燦芬介紹，在補貼范圍方面：從原來只針對營運黃標車擴大到財政供養(yǎng)以外的所有符合提前淘汰的黃標車；在補貼標準方面：從原來的0.35萬—1.8萬元提高到0.5萬—3萬元，并按淘汰時間不同進行差別化補貼，實行早淘汰多補、晚淘汰少補。
同時，對已按原補貼標準申領(lǐng)補貼的，實施方案明確可追加補貼差額，補貼資金按屬地管理由市、鎮(zhèn)兩級財政各承擔50%，由市財政先行墊付。
在補貼程序方面，符合補貼條件的車主（或代理人）僅需攜帶有關(guān)資料，將車輛交售給有資質(zhì)的汽車報廢回收企業(yè)報廢處理，填寫《提前淘汰補貼申報表》，并委托汽車報廢回收企業(yè)代辦后續(xù)補貼申領(lǐng)手續(xù)，即可申領(lǐng)到補貼。
方燦芬承諾，市環(huán)保局將嚴格落實補貼政策以及3個工作日內(nèi)完成申請資料審核的時限要求，確保“以補促淘”的效果達到最大化。
“死車”發(fā)現(xiàn)一輛報廢一輛
在此基礎(chǔ)上，公安部門將全面加強“死車”，即車齡超過15年的小型、微型非營運載客汽車進行清理（全市約有5.86萬輛符合清理標準），對“死車”進行公告后強制注銷。同時，公安部門將安排警力對強制注銷后的車輛進行排查，發(fā)現(xiàn)一輛就報廢一輛，直接拖到機動車拆解企業(yè)進行拆解。
在推進跨區(qū)域黃標車電子執(zhí)法領(lǐng)域，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，東莞將按照省環(huán)保廳的格式要求進一步完善黃標車數(shù)據(jù)庫，推動廣州、深圳、東莞、佛山等周邊城市的黃標車數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)共享，穩(wěn)步開展黃標車跨行政區(qū)域闖限行區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法試點，加強外地黃標車的管控力度，聯(lián)防聯(lián)治，共同推進黃標車淘汰，改善大氣環(huán)境。
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黃標車淘汰難在哪？
“目前，我市黃標車淘汰工作距離省下達的目標要求仍有較大的差距，進一步深化黃標車淘汰工作難度十分巨大，所遇到的困難和問題不少。”在9月15日上午的會議上，市環(huán)保局局長方燦芬坦言，黃標車淘汰加速仍面臨數(shù)大難題待解。
A
車主積極性差，淘汰進展緩慢
據(jù)方燦芬透露，自2011年以來完成淘汰的55947輛黃標車中，有30995輛屬于到期強制淘汰，主動提前淘汰的僅有23802輛（其中：營運黃標車8103輛）。
值得關(guān)注的，2013年3月實施財政補助政策至今，申請財政補助的僅有110輛，發(fā)放財政補助的僅有81輛。
方燦芬表示，補貼政策未達到預(yù)期效果，黃標車車主的主動淘汰積極性不高，特別是營運黃標車由于有較大的利益因素，較少提前淘汰。
2011年以來，全市累計淘汰黃標車55947輛，占全市黃標車總數(shù)的28.8%。今年1-7月，累計淘汰黃標車14712輛，僅為省下達的2014年淘汰任務(wù)69200輛的21%。方燦芬認為，這一進展速度是不理想的。
2014年至2015年底，東莞需要淘汰的黃標車數(shù)量達13.84萬輛。方燦芬認為，最有效的手段是強制淘汰，凡是3個周期未檢驗合格的車輛實施強制淘汰，預(yù)測可以淘汰5萬輛；其次是到期淘汰，按照2011-2013年的淘汰數(shù)據(jù)，預(yù)測今后兩年到期淘汰的有4萬輛；第三，是財政補助提前淘汰，預(yù)測今后兩年淘汰1萬輛。在此基礎(chǔ)上，完成余下近4萬輛黃標車的淘汰任務(wù)，只能依靠環(huán)保限行、強化執(zhí)法監(jiān)管等措施來實現(xiàn)，特別是環(huán)保限行，只有全面壓縮黃標車的生存空間，才能推動黃標車的全面淘汰。
B
7萬黃標車正常過年檢，淘汰缺依據(jù)
根據(jù)《機動車強制報廢標準規(guī)定》規(guī)定，“在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的機動車”應(yīng)該強制報廢。
方燦芬透露，目前，有7萬余輛黃標車能正常通過年檢，對于這部分黃標車，沒有法律依據(jù)必須提前淘汰，能否提前淘汰主要取決于車主的意愿，即使有財政補助政策，只能起到引導(dǎo)、鼓勵作用，真正實現(xiàn)提前淘汰難度很大。
另外，按照《東莞市機動車環(huán)保標志限制通行管理工作實施方案》（東環(huán)〔2010〕79號）要求，東莞已實施三階段的限行，但目前限行范圍僅限于環(huán)城路以內(nèi)，對客貨運黃標車等排污大戶沒有約束作用，難以推動其主動淘汰。
值得注意的是，數(shù)量巨大的珠三角周邊城市黃標車進入東莞市、違反東莞市的限行管理時，東莞的環(huán)保部門卻無法查處。