有人說，現(xiàn)在是汽車稅改的好時(shí)機(jī)，因?yàn)?ldquo;中央”有“意愿”。拒知情人透露，財(cái)政部對(duì)各方意見都有考慮到，認(rèn)同其中的合理訴求，也開展了一些工作，有些稅目已經(jīng)立項(xiàng)。“但(汽車業(yè)稅改)最終能走到哪步還不好說。”因?yàn)槎惛囊鎸?duì)的問題很多，不僅限于媒體熱議的營改增和消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)變更。啟動(dòng)稅改的主要目的不是減稅和抑制限購那么簡單。
    近日，一篇內(nèi)容為“營改增將使汽車制造業(yè)稅負(fù)大降”的報(bào)道被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，鳳凰汽車經(jīng)過多方調(diào)查研究后不以為然。
    “汽車行業(yè)作為制造業(yè)，過去就早已納入到增值稅的管理范圍當(dāng)中的，營改增之后受到的影響很小，不會(huì)出現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)那樣的大調(diào)整。”一位專攻汽車行業(yè)稅收20多年的行業(yè)專家告訴記者。
    “影響很小”是有多小？是不是如中金公司汽車行業(yè)研究部門所說的“整車企業(yè)不存在營改增的問題”？當(dāng)然不是，至少車企也有少量非制造業(yè)收入，也存在營業(yè)稅改革空間。
    “如果全國范圍普遍推進(jìn)營改增，這樣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)的稅收要求就一致了。都由營業(yè)稅改成增值稅，有利于理順稅收關(guān)系，生產(chǎn)企業(yè)成本核算、抵扣的時(shí)候也有了統(tǒng)一的稅收票據(jù)做依據(jù)。”汽車行業(yè)人士似乎看得更微觀和細(xì)節(jié)。
    招商證券汽車行業(yè)研究則認(rèn)為：“營改增后,將擴(kuò)大整車企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍,從而達(dá)到降低整車企業(yè)稅收成本的效果”。這里所謂的進(jìn)項(xiàng)稅，主要是廠房、租金和服務(wù)支出的進(jìn)項(xiàng)稅。根據(jù)國家稅務(wù)總局的公開數(shù)據(jù)，2014年，全國各行業(yè)原增值稅納稅人因營改增導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加而減輕的稅收總額為1020億元。
    “但是考慮到影響整車企業(yè)財(cái)務(wù)的主要上游企業(yè)是零部件企業(yè)，同樣是制造業(yè)，原本也在增值稅的納稅管理范圍之內(nèi)，所以即使在這方面，整車企業(yè)減稅幅度也很小。”一位不愿透露姓名的資深稅務(wù)師分析到。
    在我們國家有個(gè)奇特的現(xiàn)象：汽車消費(fèi)稅不在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，反而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由汽車制造企業(yè)提前代繳。從而直接成為車企的稅收成本，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。如果能把消費(fèi)稅挪出生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)車企來說無疑是重大利好。所以，消費(fèi)稅改革是汽車行業(yè)多年的呼聲。
    由于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，消費(fèi)者并不知道自己什么時(shí)候繳納了消費(fèi)稅，也不知道稅額是多少，也見不到稅票。
    試想，那些購買路虎、Jeep、三菱等品牌4.0L以上排量汽車的消費(fèi)者，如果買車時(shí)拿到40%的消費(fèi)稅票，會(huì)是什么樣的心理感受？
    “消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅違背消費(fèi)稅存在的意義。”行業(yè)專家如此認(rèn)為。消費(fèi)稅是為了引導(dǎo)消費(fèi)和增加政府稅收收入，只向特定消費(fèi)品征收，例如煙、酒、鞭炮、化妝品、成品油、珠寶玉石、高爾夫球及球具、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等。不難看出，消費(fèi)稅具有環(huán)境保護(hù)和“劫富”的特點(diǎn)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，消費(fèi)者體會(huì)不到，也就起不到引導(dǎo)消費(fèi)的目的。
    對(duì)汽車行業(yè)來說，消費(fèi)稅怎么改才是此輪稅改的核心問題，消費(fèi)稅改革方向?qū)?huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    首先是改變征稅環(huán)節(jié)，理論上應(yīng)該直接挪到消費(fèi)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者親自買單。但是據(jù)內(nèi)部人士透露，財(cái)政部也有很多顧慮。因?yàn)椋粼诮K端零售環(huán)節(jié)征收，將會(huì)與另外一項(xiàng)稅率10%的大稅——車輛購置稅疊加，將會(huì)直接對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生很大沖擊。
    部分行業(yè)人士猜測(cè)，消費(fèi)稅改革也有可能只走“一半路”，挪到批發(fā)環(huán)節(jié)。基于此猜想，近期經(jīng)銷商行業(yè)嚴(yán)陣以待，隨時(shí)準(zhǔn)備到財(cái)政部“請(qǐng)?jiān)?rdquo;。更何況，時(shí)下經(jīng)銷商正處于行業(yè)調(diào)整的風(fēng)口浪尖。消費(fèi)稅稅額很大，假如在批發(fā)環(huán)節(jié)征收，對(duì)經(jīng)銷商來說，簡直是“巨額”的稅收成本和財(cái)務(wù)成本。
    所以，消費(fèi)稅移動(dòng)方向和位置，還在各方博弈中。
    如果一次到位的把消費(fèi)稅移到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，將會(huì)邂逅購置稅。不少人也許會(huì)問：“消費(fèi)”和“購置”不是一個(gè)意思么？為啥是兩個(gè)不同的稅？
    帶此疑問，記者采訪了汽車稅收專家，因涉及甚廣，對(duì)方不便透露姓名。
    “汽車消費(fèi)稅和車輛購置稅難免有重復(fù)征稅的成分，因?yàn)橘徶枚愐徊糠肿饔靡彩钦{(diào)節(jié)消費(fèi)。但是消費(fèi)稅歸財(cái)政部管；購置稅歸交通部，是專項(xiàng)稅，專款專用，用于籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金。其實(shí)財(cái)政部也不愿意購置稅外列。”
    看來，如果消費(fèi)稅跟購置稅挪到同一環(huán)節(jié)，可能將要面對(duì)“合并消除同類項(xiàng)”的呼聲和質(zhì)疑。那么該消誰？該減誰？恐怕部委之間也不好調(diào)和。
    中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)曾在批評(píng)某些限購城市時(shí)指出，“有些城市，一方面積極地上各種汽車制造項(xiàng)目，另一方面卻出限購政策來限制汽車消費(fèi)。”如何改變這種自相矛盾的現(xiàn)象？他的建議是“增加地方政府在汽車銷售環(huán)節(jié)的稅收收入。”
    消費(fèi)稅目前是國稅，如果轉(zhuǎn)到銷售端，劃歸地方，成為地方稅，確實(shí)將會(huì)大大充盈地方財(cái)政。
    這難免要與另一個(gè)地方稅——車船稅比較。消費(fèi)稅和車船稅都是按照排量來劃分稅率階梯，但是讓人費(fèi)解的是，消費(fèi)稅排量大于1.0L小于等于1.5L是一個(gè)檔次，而車船稅大于1.0L小于等于1.6L是一個(gè)檔次。看似差別不大，汽車行業(yè)的人都懂得，1.6L是一個(gè)重要的分水嶺，有大量的車型卡在這條線上，以1.5L做為稅率變化節(jié)點(diǎn)是非常不合理的。所以，消費(fèi)稅改革不光是環(huán)節(jié)問題，稅率也要調(diào)整。
    日前曾有財(cái)政部研究專家認(rèn)為，“如果將消費(fèi)稅從車企環(huán)節(jié)改到經(jīng)銷商環(huán)節(jié)征收，由于現(xiàn)在很多經(jīng)銷商是售價(jià)低于進(jìn)價(jià)(虧錢賣車)，有可能會(huì)造成稅基變小，減輕消費(fèi)稅。”鳳凰記者認(rèn)為，價(jià)格倒掛不是正常現(xiàn)象，且不說未來很可能會(huì)改觀，而且靠此來減少稅負(fù)，未免有點(diǎn)外門邪道的感覺。
    坦白講，稅費(fèi)減免不是汽車消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)。稅費(fèi)增加是很多國家用于緩解交通和環(huán)境問題的手段，例如燃油稅的增加，大家都懂的。
    在環(huán)境和交通壓力下，純粹的減少汽車稅負(fù)雖然不太現(xiàn)實(shí)，但是對(duì)稅率進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步減少不合理稅收，卻是值得期望，也應(yīng)該期望的。
    例如，有專家認(rèn)為，消費(fèi)稅稅率完全按照排量征收不合理。消費(fèi)稅主要針對(duì)奢侈性消費(fèi)，時(shí)至今日，汽車是必要家用品，尤其是10萬以下的車，有什么奢侈可言？而有些豪華車因?yàn)榕帕康蛥s享受著低稅率。所以，消費(fèi)稅在引導(dǎo)節(jié)能減排的同時(shí)，也要考慮價(jià)格因素，考慮民生。
    再如，車船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，是不是也應(yīng)該考慮價(jià)格的因素？而不是只根據(jù)排量來定？節(jié)能減排的問題完全可以讓燃油稅來承擔(dān)主要作用。另外，既然是財(cái)產(chǎn)稅，隨著使用年限的提高，汽車貶值厲害，財(cái)產(chǎn)都貶值了，車船稅也該有所下調(diào)。
    稅費(fèi)改革主要目的是建立科學(xué)合理的稅收體系，發(fā)揮各項(xiàng)稅收應(yīng)有的財(cái)稅調(diào)節(jié)功能。涉及面廣，任重道遠(yuǎn)，需要通盤統(tǒng)籌。要科學(xué)合理的解決既有問題，否則可能出現(xiàn)，一個(gè)問題解決了，一堆新問題冒出來。