11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）正式對外發(fā)布。《建議》全文公布后，中高速、創(chuàng)新驅(qū)動、城鎮(zhèn)化率、區(qū)域發(fā)展等關(guān)鍵詞備受關(guān)注，同時，這些關(guān)鍵詞也與汽車業(yè)緊密相關(guān)，直接影響著汽車產(chǎn)業(yè)下一個五 年的發(fā)展方向和發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞中高速

汽車產(chǎn)業(yè)要向“雙中高”要效益

“十二五”末期開始，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，汽車領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯，尤其是今年，產(chǎn)銷量連續(xù)出現(xiàn)同比、環(huán)比雙雙下滑。盡管在9~10月份出現(xiàn)回暖，但是反彈力度并不大。《建議》指出，“十三五”期間，在全面建成小康社會目標(biāo)引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟(jì)將保持“中高速”增長。按照到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)測算，我國經(jīng)濟(jì)增速將維持在6.5%左右。“‘十三五’期間，我國汽車業(yè)也將維 持‘中高速’增長，這也是大多數(shù)業(yè)內(nèi)專家的判斷。也就是說，‘十三五’期間每年的汽車產(chǎn)銷只會增加100多萬輛。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李萬里表示。

但是，產(chǎn)銷增速的放緩并不意味著汽車行業(yè)的發(fā)展步伐放緩。李萬里表示：“圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)可能會衍生出更多的附加值，比如服務(wù)領(lǐng)域。這個領(lǐng)域?qū)⒊蔀槠囆袠I(yè)又一個增長極，這個增長極絕不僅僅是售后服務(wù)內(nèi)容的增加這么簡單。”“經(jīng)濟(jì)‘中高速’增長的同時，關(guān) 鍵要實(shí)現(xiàn)‘中高端’水平的提升，‘雙中高’才能推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒進(jìn)一步補(bǔ)充，汽車業(yè)在“中高速”增長中，一定要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞創(chuàng)新驅(qū)動

汽車產(chǎn)業(yè)將加速轉(zhuǎn)型升級

新常態(tài)下，創(chuàng)新發(fā)展成為必然。《建議》要求,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn) 變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用等。而在創(chuàng)新發(fā)展中，《建議》特別強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施新能源汽車推廣計劃。“經(jīng)過先期的市場培育，加之充電基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的逐步完善，新能源汽車極有可能在‘十三五’期間呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。”李萬里認(rèn)為，“數(shù)量的增長不是主要的，關(guān)鍵還要看以純電動汽車為主的新能源汽車?yán)m(xù)駛里 程能否真正滿足消費(fèi)者需求，打破里程焦慮，真正能成為替代傳統(tǒng)燃油汽車的交通工具。在這一過程中，還會伴隨著發(fā)展模式的創(chuàng)新。”除了新能源汽車外，創(chuàng)新驅(qū)動體現(xiàn)在汽車行業(yè)，還表現(xiàn)為以汽車共享為代表的新消費(fèi)模式和消費(fèi)理念的繼續(xù)加強(qiáng)，這也將為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新的機(jī)遇。

創(chuàng)新驅(qū)動能發(fā)揮多大作用直接決定著汽車產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間能否轉(zhuǎn)型成功。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院科研處副處長于樹一認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動將成為“十三五”的主要發(fā)展動力，而汽車領(lǐng)域亟需在管理思路、發(fā)展模式上創(chuàng)新，擴(kuò)展汽車行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和外延。“創(chuàng)新驅(qū) 動主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路上，汽車行業(yè)需要打破常規(guī)，突破以往‘制造服務(wù)’的發(fā)展思維，積極借助各種新技術(shù)、新思維，創(chuàng)造不一樣的新發(fā)展。”李萬里說。

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化率

為汽車消費(fèi)帶來新需求

以人為本的小康社會的實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率是一個重要指標(biāo)。《建議》指出，我國城鎮(zhèn)化率將進(jìn)一步提升。國家發(fā)改委主任徐紹史表示：“城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的黃金結(jié)合點(diǎn)，城鎮(zhèn)化最重要的問題還是人的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%， 戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。”數(shù)據(jù)顯示，2014年我國城鎮(zhèn)常住人口7.49億人，城鎮(zhèn)化率為54.77%。而城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點(diǎn)將影響1000 萬人口的生活。“城鎮(zhèn)人口的增多，帶來新的消費(fèi)需求，汽車是其中重要的一部分。”國家信息中心主任徐長明表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展將影響我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由此推動汽車產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整。不僅如此，城鎮(zhèn)化率的提升，還將全面影響汽車產(chǎn)業(yè)的布局，包括車型結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展等各方面。而以綠 色城市、智慧城市、人文城市為發(fā)展目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化，將極大影響著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等。

關(guān)鍵詞區(qū)域發(fā)展

再造汽車產(chǎn)業(yè)格局

協(xié)調(diào)發(fā)展作為“十三五”的一個重要任務(wù)，其中重要的一環(huán)就是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。徐紹史表示：“‘十三五’期間會繼續(xù)實(shí)施四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中部地區(qū)要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)連接和發(fā)展的優(yōu)勢；東部地區(qū)主要是制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和陸海統(tǒng) 籌；東北老工業(yè)基地依然要通過深化改革、轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。同時，推進(jìn)‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。”《建議》強(qiáng)調(diào)，要塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，深入實(shí)施西部大開發(fā)、培育若干帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅將影響汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，還將給汽車產(chǎn)業(yè)管理政策、技術(shù)升級帶來系列影響。無論是排放治理還是新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些納入到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中去都將給汽車產(chǎn)業(yè)帶來深刻變化。“隨著中東部地區(qū)汽車市場的逐漸飽和，汽車產(chǎn)業(yè)在進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，原有產(chǎn)業(yè)格局將隨之發(fā)生變化。”于樹一說道。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場流通研究室主任王青認(rèn)為，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，汽車作為聯(lián)系紐帶，自身的區(qū)域協(xié)調(diào)也將帶來變化。以京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為例，汽車管理，包括新能源汽車的推廣將成為這個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，由此也將帶動汽車 排放技術(shù)的全面升級和新能源汽車的市場推廣。

關(guān)鍵詞對外開放

“走出去”要有新追求

堅持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏是“十三五”期間的發(fā)展重點(diǎn)，開創(chuàng)對外開放新局面，要不斷完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成對外開放新體制。于樹一分析，“十三五”期間我們將面臨更加復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展形勢，怎樣借助“一帶一路”、亞投行建設(shè)等國家宏觀層面的戰(zhàn)略，進(jìn) 一步推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”，將決定我國汽車產(chǎn)業(yè)的總體競爭力。“要加速融入到世界經(jīng)濟(jì)中去，雙向開放，不僅要努力打造在全球有影響力的制造基地，還要借助‘走出去’的力量全面提升中國汽車制造的能力和水平。”王青說。

從長遠(yuǎn)發(fā)展判斷，汽車出口占比的不斷提升也是一個國家汽車工業(yè)發(fā)展中必不可少的組成部分。王青認(rèn)為，出口量在總銷量中占比接近1/4~1/3是一個比較合理的結(jié)構(gòu)。“十三五”期間的對外開放，不僅要有出口數(shù)量，還需要更多的品牌力的提升，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國汽車工業(yè)競爭力的提升。

關(guān)鍵詞綠色經(jīng)濟(jì)

汽車工業(yè)進(jìn)入“綠色制造”時代

徐紹史表示，“十二五”期間，我國在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面采取了很多措施，綠色發(fā)展也得到了越來越多的關(guān)注，“十三五”期間，肯定要采取更多的措施加大綠色發(fā)展的力度。

汽車行業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在新能源汽車上，還包括傳統(tǒng)車輛的節(jié)能、汽車生產(chǎn)制造的綠色工藝、新建汽車廠房的綠色生態(tài)，汽車工業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)將在“十三五”期間呈現(xiàn)更加豐富的內(nèi)涵。王青表示：“綠色經(jīng)濟(jì)不僅是節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展，更要構(gòu)建資源友好型的社會生 態(tài)，讓低碳、可持續(xù)的發(fā)展模式深入到各個領(lǐng)域，完成環(huán)境治理的同時，實(shí)現(xiàn)綠色的生態(tài)發(fā)展。”“十二五”期間，我國的碳排放交易試點(diǎn)已經(jīng)展開，汽車領(lǐng)域也在積極思考采用碳排放交易的手段來治理尾氣排放、降低能耗。新能源汽車作為一種綠色交通工具也在被大力推廣，這些在“十三五”期間都將繼續(xù)深入發(fā)展，尤其是 新能源汽車，能否被市場接受，從很大程度上影響著汽車行業(yè)的綠色發(fā)展程度。