記者近來發現，目前，因場區管理者不認同、基礎設施不配套和用地難三大關鍵癥結，我國多個地方新能源汽車充電樁難以“進場落地”。有關人士認為，新 能源汽車充電設施不完善，難以滿足現有新能源汽車充電續航要求，已成為當前和未來一段時期內推廣新能源汽車的主要障礙，建議國家加大宣傳推廣力度，并理順 利益分配機制，提高相關場所管理者對充電樁的認識和接受程度，同時創新充電方式、減小用地難等建設阻力，化解建設場所難題，加快普及布設充電樁。

三因素致充電樁難“進場落地”

業內人士認為，我國充電樁布設場所應該瞄準三個領域：一是專用場站，即居民小區、單位內部、公交車和出租車停車場等場站，二是公共場站，即商 場、超市、文體場館、加油站、路邊停車場等場站，三是城際場站，如高速路服務區等的獨立占地場站。但是，目前我國多個地方充電設施建設面臨場區管理者不認 同、基礎設施不配套和用地難三大關鍵癥結困擾，導致充電樁難以“進場落地”，已成為推廣新能源汽車關鍵瓶頸。

第一，場站管理者不認同、不配合、不同意建設充電樁。記者采訪發現，管理者不同意建樁的現象比較普遍。多數物業公司對于新能源汽車配套充電設施 的安全、用電、消防等認知不足，擔心充電過程發生小區電網不穩定、觸電、著火等危險，還可能影響其他車主，因此排斥用戶在小區安裝充電樁。同時，目前，充 電樁運營方和小區管理者也沒有就利益分配機制達成一致，進一步影響場區管理者的積極性。“對他們而言，只有責任沒有利益，那就不好建充電樁。這就需要頂層 設計來推動。”中國汽車工業協會原常務副理事長兼秘書長張書林說。

第二，場站基礎設施不配套。比如，在多數老舊小區，用戶根本沒有固定的停車位，購新能源車之后，充電樁根本不知道該安裝在何處。此外，接網難問 題也普遍存在。“小區用戶日均戶用電上限一般僅為8千瓦，但充電樁要達到30千瓦，小區電網很少配套高壓線路。要從電網主線拉線，則非常麻煩。”青島特來 電新能源有限公司運營總監馬增志說，從主線拉線到充電樁，要有設計費（電力系統規定拉線要規劃設計）、材料費（開關、線纜、配電防火墻、變壓器等）、施工 費等投入，申報和建設時間也要60天左右，接一個站平均的電力接入費用要30萬，約占一個站平均投資的40％甚至更高。

“我們現在基本上不做單個的充電樁了，而是做充電站，因為談一個樁和一個站都是一樣的流程，花費的精力是一樣的。”馬增志說。另外，根據發改委 2014年1668號文，到2020年，集中式經營型充電站執行大工業電價，免收基本費，但一些地方供電公司根本不落實。“這導致我們跟電網公司有大量的 協調工作。”

第三，建設獨立占地充電站主要面臨用地難問題。有關人士反映，雖然國家近期已經出臺促進充電樁建設的指導意見，但直至目前，充電設施建設用地未 出臺城市充電設施專項規劃，因此，充電設施建設選址依然比較困難。同時，充電站場地的協調難度依然比較大，涉及地價、拆遷、產權、使用權等一系列問題。

充電樁布設慢，已經成為業界反映最強烈的問題之一。根據國家能源局的統計，截至2014年底，全國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1 萬個，為12萬余輛電動汽車提供了充電服務。經分類測算，到2020年，全國電動汽車保有量將超過500萬輛，其中電動公交車超過20萬輛、出租車超過 30萬輛、電動環衛、物流等專用車超過20萬輛、公務及私人乘用車超過430萬輛。2015年到2020年，需新建公交車充換電站3848座，出租車充換 電站2462座，環衛、物流等專用車充電站2438座，公務車與私家車專用充電樁429.1萬個，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50萬個， 城際快充站842座。

應理順機制創新充電方式

顯然，化解充電樁建設難題已成新能源汽車推廣當務之急。深圳巴斯巴科技發展有限公司董事長林國軍說，充電樁布局情況直接影響新能源車推廣程度。 “充電設施才是推廣電動汽車的關鍵瓶頸，而不是續航里程。隨著技術發展，電池技術會得到突破，但即使續航里程達到一千公里，電量耗完了還是要再充。”

針對此，有業內人士提出，對傳統場區、存量場所，應擴大宣傳力度、理順利益分配機制，繼續挖掘充電樁建設的潛力和空間。同時，探索創新充電方式，減少充電設施建設阻力，助力加快建設步伐。

另外，國家近期已出臺意見，要求新建小區配建充電樁。記者在深圳采訪了解到，深圳于今年上半年開始，已經在新建小區試點配建充電樁，其做法可資借鑒。

深圳市節能與新能源汽車示范推廣領導小組辦公室主任助理陸象楨介紹，近年來，深圳市開始轉變思路，提倡經營性車輛快充為主，私家車慢充為主的充電網絡，尤其是規定新建住宅小區停車位需要配建充電樁。

其具體做法是，聯合國土、發改委、住建、物價等相關部門，明確新建住宅小區車位的充電樁配建標準，即“一次增容、一次布點、車位全覆蓋”，也就 是新建小區必須在全部車位上建設充電樁，建設單位報批規劃時沒有此項不得通過審批，新建小區建成后車位不配建充電樁也不能通過驗收，“是個硬性規定，開發 商必須這么做。”

同時，深圳市設法盡量減小充電樁建設成本。深圳市調研發現，原來的充電樁有統計、復充等功能，價格也較高。但一些車主反映，用家里的電線給車充 電效果一樣。“不少市民這幾年都這么用過來了，我們為什么不也簡單處理呢。”因此，深圳市在新規劃中，把充電樁功能大大簡化，只設一個電表、一個漏電開 關、一個標準插座，一個樁的購置成本由原來的一萬元左右降到一千元左右，政府財政還補貼安裝費用的30％。“把專業級充電樁變成電工級的充電樁。能達到充 電要求了，成本還低了，就好推廣了。”

為了平衡電網售電收益、運營商售樁收益和小區物業公司管理收益，深圳市擬許可物業公司收取充電服務費約0.45元／度，由物業公司負責管理樁和使用安全。同時，充電樁成綠色小區物業星級標準的重要指標，小區物業達到五星級，其物業收費可以適當調高，激發其積極性。