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• 近日，民政部民間組織管理局收到公眾來信，反映一些“李鬼社團”偽裝成正規(guī)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，在境內(nèi)擅自開展活動、牟取非法利益等情況。

• 12月1日上午，本報記者就如何治理識別“李鬼社團”的種種亂象這一熱點話題，專訪了民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付。

  政府部門從四個方面可以有所作為

  記者：“李鬼社團”近來頻頻出現(xiàn)。例如，6月29日，公安部在其主辦的“2015食品藥品安全刑事保護論壇”上，就通報了國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅涉嫌敲詐勒索案，這家在香港注冊的國際食品包裝協(xié)會，也就被指稱為“李鬼社團”。在您看來，什么樣的組織可以稱為“李鬼社團”？有哪些共同特點？

  詹成付：“李鬼社團”是指未經(jīng)民政部門依法登記，擅自在境內(nèi)吸納會員、開展活動，名稱與依法登記的協(xié)會、學(xué)會相似，容易造成視覺混淆的離岸社會組織。

  記者：您認為“李鬼社團”非法活動亂象頻發(fā)的根源是什么？

  詹成付：我覺得，“李鬼社團”讓老百姓上當(dāng)受騙之所以發(fā)生，最起碼說明兩個問題。第一，社會組織還有一些作用，人們相信社會組織，即使是行騙人也想利用社會組織對社會搞騙術(shù)，說明社會組織還有利用價值。第二，在社會變革時期，對社會組織從登記到事中、事后的監(jiān)管還有不嚴密的地方，還有縫隙。也就是說，不合法或者不依法運營的人有空子可鉆。

  記者：有人將“李鬼社團”大肆開展斂財活動的亂象詬病于相關(guān)職能部門的后知后覺和監(jiān)管上的缺位。作為社會組織管理部門的負責(zé)人，您認為政府應(yīng)該怎么做？

  詹成付：目前，對社會組織從登記到事中、事后監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)制度還有不完善之處，讓一些企圖非法牟利之人有空子可鉆。作為政府部門，最起碼有四個方面可以作為。第一，健全法制，特別是盡快將在境外登記的離岸社會組織，納入境外非營利政府組織活動管理法的管理范疇，確保這些組織到境內(nèi)開展活動，必須要經(jīng)過許可或備案。境內(nèi)登記的社會組織，在籌備期間不得開展籌備以外的活動。第二，要加強已登記社會組織的信息公開，這個信息公布出來以后，要讓社會公眾能夠方便快捷地查詢這個組織是真還是假。第三，政府要主動出擊，依法查處這些違法組織以及它的違法行為。第四，政府部門要主動傾聽包括舉報在內(nèi)的各種群眾呼聲，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，共同行動。

  公眾要學(xué)會主動利用互聯(lián)網(wǎng)鑒別真假

  記者：“李鬼社團”通過各種包裝和偽裝，老百姓經(jīng)常難以分辨誰是“李逵”誰是“李鬼”，甚至還會出現(xiàn)非法社會組織干得風(fēng)生水起，而真正的社會組織卻被淹沒的情況。請您出出主意，老百姓怎么能簡單快捷地辨別真假？

  詹成付：社會公眾要主動利用互聯(lián)網(wǎng)鑒別真假，主動利用各種途徑和資訊去查詢。有三種簡單的查詢渠道：第一，官網(wǎng)查詢。在民政部合法登記的全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織，可以通過中國社會組織網(wǎng)首頁“社會組織網(wǎng)上辦事大廳”-“查詢通道”專欄進行查詢核實。在“查詢內(nèi)容”中輸入需要查詢的社會組織名稱，點擊“查詢”即可查詢社會組織的登記證號、業(yè)務(wù)主管單位、聯(lián)系電話、網(wǎng)址等相關(guān)信息。地方性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會可到當(dāng)?shù)孛耖g組織管理部門的官方網(wǎng)站查詢。第二，電話咨詢。若本人無法查詢或判定的，可以撥打與該協(xié)會、學(xué)會相關(guān)領(lǐng)域的職能部門或民政部門對外公布的電話，請求幫助查詢或咨詢。第三，互聯(lián)網(wǎng)搜索。通過網(wǎng)絡(luò)搜索該協(xié)會、學(xué)會相關(guān)信息，關(guān)注其是否合法，是否存在違法活動已被工商、公安等部門查處，或已經(jīng)在媒體公開曝光。

  記者：您剛才談到的是公眾鑒別“李鬼社團”三種比較有效的渠道。據(jù)我們了解，社會公眾上當(dāng)還是因為缺乏對社會組織基本常識的了解和知曉。除了上述渠道，判斷是不是合法組織，還有哪些鑒別方法？

  詹成付：還有一種簡單的辨別辦法，凡是拉大旗做虎皮、打著政府名義開展活動的，十之八九都是有問題的。我們還應(yīng)該告訴老百姓，凡是打著政府旗號的基本都是假的。為什么？因為自從中央八項規(guī)定以來，政府部門一般不再與社會組織合作開展活動。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)后，我們推行政社分開，政府不再跟絕大多數(shù)社會組織合作搞活動，也不會出席社會組織開展的頒獎、盛典、評獎等活動。民政部一而再、再而三地下發(fā)通知，絕不允許社會組織打著政府機關(guān)的旗號，比如說“中華人民共和國民政部主管的什么組織”。以政府光環(huán)包裝自己是“李鬼社團”的慣用伎倆，凡是有這種說法的，社會公眾要有主動鑒別的意識，要猜想那種組織十之八九是假的。

  媒體需承擔(dān)核實驗查的社會責(zé)任

  記者：我們注意到，一些“李鬼社團”在辦活動時常常會在主辦方或者協(xié)辦方里加上“某某媒體”，一些“李鬼社團”的宣傳廣告也經(jīng)常出現(xiàn)在報紙、廣播、電視等各種媒體平臺上。還有一些“李鬼社團”的負責(zé)人堂而皇之地在電視上接受媒體采訪，極易對公眾造成誤導(dǎo)，有些人一看是某個自己信任的媒體，就輕易相信了“李鬼社團”。您怎么看這個問題？

  詹成付：這也是我想要說的。第一，除了政府、公眾以外，媒體也應(yīng)盡到自己的社會責(zé)任。所有的媒介平臺，包括廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，有責(zé)任來清理這個環(huán)境。對凡是刊登廣告的社會組織，媒體應(yīng)該主動地嚴查，核實刊登廣告的協(xié)會有沒有合法的資質(zhì)，核實對方的真實身份。如果不核實，只要給錢就登，作為一個公共平臺就沒履行社會責(zé)任。第二，建議媒體在刊登廣告時，將這個社會組織的登記證號、法定代表人等信息公布出來，為社會公眾辨別真假提供方便。

  要把整個社會的力量調(diào)動起來，有了政府部門的積極作為，有了社會公眾的自覺意識，有了媒體的正確響應(yīng)，這三方面組合在一起綜合治理，“李鬼社團”的種種亂象會越來越少。