每日經濟新聞12月14日報道 92家車企12月4日出現在工信部的一份“特別公示”名單上。公告稱，兩年之內將不受理這些企業的新產品申報。此前工信部出臺的《關于建立汽車行業退出機制的通知》稱，連續2年年銷量為零或極少的企業將被公示。如今，這類企業被形象地稱為“僵尸企業”。時隔兩年之后，工信部再次對汽車行業的“僵尸現象”亮紅燈，且公示數量增加一倍，意味著清理速度正在加快。對于資不抵債、扭虧無望的企業來說，通過破產程序退出市場本是順理成章的事。但是，記者了解到，當前一些企業寧愿“死扛”也不愿退出，而退出的企業中通過法院破產程序則更少。中國政法大學破產法與企業重組研究中心主任李曙光告訴《每日經濟新聞》記者：“我國目前還沒有形成破產的市場文化，該退出的企業不能有序退出，會造成市場信息扭曲，潛藏風險大。”

調查：老牌車企今安在？

北京中大燕京汽車有限公司出現在這份公示榜單的首位。查詢北京工商注冊信息，北京中大燕京汽車有限公司仍顯示“在營（開業）企業”狀態，主營汽車和零部件制造、銷售，其股東是北京燕京汽車廠和中大工業集團公司。公開資料顯示，2003年中大工業集團入股燕京汽車后，更名為北京中大燕京汽車有限公司。

《每日經濟新聞》記者前往中大燕京汽車有限公司注冊地（核準時間為2011年9月15日）實地探訪。現在的太平街8號已經變身為住宅小區，不遠處就是陶然亭公園，附近早已沒有了汽車制造廠的影子。記者多方打聽獲知，此地正是原來燕京汽車廠所在地。

當記者詢問中大燕京汽車公司在哪里時，一位物業人員說：“不知道中大燕京在哪兒。這里就是原來的燕京汽車廠，員工已經被買斷工齡下崗了。原來的廠址賣給了房地產商。”

記者通過查詢，獲得了另一個名為“北京中大燕京汽車有限公司”的地址“朝陽區慈云寺18號”，并撥通一個聯系電話。對方表示自己是北京中大燕京的職工，原在北京工作，現在中大燕京的生產資質還在，但是生產廠已經搬到了江蘇鹽城。當記者問及工信部兩年內不受理公示車企新產品申報等業務時，該人士表示，工信部勸退的是改裝廠，但是現在中大燕京生產汽車底盤的部分還在生產，不會被勸退。除中大燕京汽車外，另有91家企業出現在公示名單上。與2013年被公示的48家企業相比，本次的數量接近兩年前的2倍。業內專家表示，這實際上是向上榜的車企亮了黃牌，從上一批被公示的企業來看，重新恢復活力的企業很少。

根據工信部要求，兩年內不受理被公示企業的新產品申報。特別公示期滿后，未申請準入條件考核、考核不合格的企業，不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。業內人士稱，這意味著直接打掉了這些企業的“殼資源”，有利于企業兼并重組，讓一些扭虧無望的僵尸企業加快退出市場。

說法：企業退出存中梗阻

我國的《破產法》自2007年起就開始實施，既然已經扭虧無望，為何僵尸企業不能破產退出或被優質企業兼并？在李曙光看來，雖然有些僵尸企業已經無力生產經營，但是還有“殼資源”可用。

李曙光表示，“2014年，全國法院受理的破產案件不到2100件，前年才1998件，但是每年在工商局注銷執照的有70多萬家企業。這就說明，現在以行政方式退出的企業占絕大多數，通過法律渠道破產的企業不到0.3%。”為何《破產法》近乎閑置？在李曙光看來，目前我國仍沒有形成破產的市場文化，“一些地方領導的觀念比較落后，認為本地的企業破產是不光彩的事情，甚至還對一些僵尸企業給予了有違公平的保護措施。”此外，李曙光也提及，企業破產涉及職工安置、土地廠房設備的處置等需要協調的事情較多，牽扯面廣，有些法院嫌麻煩，也不太愿意受理破產案件。

寧愿成為“僵尸”也不愿意走向破產程序，對于地方政府和當事企業來說，也有其“難言之隱”。一位鋼鐵業人士就曾對媒體表示，“虧損的企業都不敢停產，因為一旦停產，銀行會催要貸款，死得更快。”中國企業聯合會研究部主任郝玉峰說：“地方政府一般不會輕易讓企業破產。一是保稅收，二是擔心出現大量失業。不僅不讓破產，甚至如果當地企業被外來企業兼并重組也不愿意，因為這涉及到稅收和經濟數據統計，這都是和當地政績掛鉤的。”

此外，郝玉峰向記者提及，他在調研時發現，一些地區的企業形成了錯綜復雜的融資擔保鏈，如果一家破產甚至可能波及其他運營正常的企業，因此地方政府也擔心發生系統性的金融風險。

如此一來，地方政府出手相救成為企業免于破產退出的主要手段。

近來，高層密集表態要加大處置僵尸企業力度。山東、浙江等地也已開展針對僵尸企業的摸底行動。李曙光認為，大量僵尸企業的存在，不但占據資源，而且可能造成市場信息扭曲，潛在風險大。他說：“現在必須將《破產法》有效利用起來，讓該破產的企業有序退出，才能形成健康的市場環境。”