二手車限遷牢籠難掙脫：95%的城市限制遷入

2015年，有車一族們可能已經發現了一個新問題：如果今后要淘汰自己的在用車，可能將面臨價格的大幅縮水。究其原因，全國各地方以“環保”為由畫地為牢，不同程度上都實施了限制異地二手車遷入，造成二手車全國流通受阻，二手車市場需求受到嚴重的制約。

各地限遷的兩個理由

普 遍認為，各地對于異地二手車的限制遷入有兩個理由。一是二手車為一般老舊汽車，如果遷入將會對當地的環境治理造成一定的壓力，因此各地一般會按照當地對于 新車環保標準限制異地二手車的遷入，這種觀點主導思想認為“能更少接受異地二手車最好”。另一種理由認為，異地二手車的遷入對于當地稅收不僅沒有任何幫 助，而且今后的環保治理（老舊車淘汰）仍然需要地方稅收實施補貼。對于各地而言，如果每賣一輛新車，當地不僅可以獲得每輛車超過11%的稅收，而且在車輛 的再交易過程中，仍然可以征收各種稅費，而異地二手車遷入，對于當地而言都沒有這樣的實惠。

這 兩種理由都反映了當下各地限制異地二手車遷入的實質。實際上，與新車市場一樣，二手車市場已經不是單一的市場，而是一個市場整體。各地對于異地二手車限制 遷入，從根本上也造成了對于本地二手車市場發展的制約，不管是一線城市及三線城市以下城市市場，二手車的流通對于其新車市場都有一個有益促進作用。試想一 下，在如今新舊車置換比例趨高的市場環境下（北京新舊車置換比例已經超過50%），如果沒有二手車合理流通，新車市場也將受到嚴重的制約。幾年前，北京市 場為了加快老舊車淘汰，限制外地二手車遷入，并對于本地外遷的二手車實施了補貼政策，從而在一定程度上加快了老舊車更新換代，但是如今在各地限遷范圍擴大 的市場環境下，新舊車置換率上升勢頭開始有所放緩，北京新車市場開始出現負增長，二手車市場也因此受到一定的制約。

二手車交易缺稅費調劑

中 國二手車市場最早脫胎于生產資料物資交換市場，幾十年的發展，雖然僅私家車保有量已達1.05億輛，占乘用車總保有量90.16%，但是仍然沿用過去的二 手車經紀模式。買賣二手車只需要到市場辦理過戶，繳納一定的過戶費，就能完成二手車全部交易。多年前，國家有關部門曾經推進二手車交易市場化，給予車企二 手車經營權，但是在這種二手車經紀大環境下，具備經營權的二手車企業仍然采用舊的二手車交易模式，原因似乎很簡單：二手車經紀模式可以幫企業少繳稅。

因 此不管是從政府角度，還是從行業角度，都沒有把二手車納入市場化管理體系。各地普遍認為二手車就是老舊車，對于當地環境治理不利；行業把二手車仍然當作生 產資料，沒有再通過稅收進行市場化調劑，因此出現目前的大范圍限遷可謂在意料之中。但是，盡管如此，在汽車市場持續增長的市場環境下，今年1-10月份， 二手車交易仍然完成了755.39萬輛，交易額4421.22億元，而根據預估，到2016年二手車交易量更是有望達到1000萬輛。如此大規模的二手車 交易量，仍然市場化缺失，仍未能形成幾家“合法”經營的二手車企業，這不能不說是一種行業的悲哀。

眾 所周知，各地二手車市場之間存在較大的地區差異。以北京為例，汽車保有量已經達到540萬輛，在汽車保有量超百萬輛的35個城市中位列第一。如此高的汽車 保有量表明，北京這樣的城市已經成為全國最大的二手車集散地，而像北京一樣的二手車集散地還包括成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州 10個城市。這些城市的汽車保有量都超過200萬輛，每年大量淘汰二手車流入異地不發達市場已經成為一種趨勢。

95%的城市限制遷入

根 據2014年北京花鄉二手車市場的統計顯示，在北京二手車交易量最高的年份，交易量曾經達到68萬輛，其中超過一半的交易量進入二手車外遷市場。北京二手 車第一遷入地有吉林、內蒙古和山東，這三個省份中，四平、遼源、通化、赤峰、呼和浩特、包頭是主要的遷入城市；排在第二梯隊的有新疆、云南、河北、遼寧、 河南和黑龍江。而像山西、甘肅、陜西、貴州、安徽、湖北、江蘇和湖南等地，以及四川、浙江、寧夏、青海等十幾個市場也都有大量的二手車遷入。這些遷入城市 作為二手車承接地，不僅面臨環境的壓力，同時也面臨稅收的流失。

正是在這一因素的促使 下，一、二線城市開始首先限制異地二手車遷入，并逐步蔓延至三、四線城市以下。據不完全統計，到去年中旬為止，全國已有95%地級以上城市限制外地不能達 到環保要求的老舊車遷入。業內有統計稱，國五標準以上12個,除了北京、上海兩個一線城市外，還有南京、石家莊等二、三線城市，甚至不乏張家口、邢臺等 四、五線城市；國四標準以上261個，國三標準以上51個，國二標準以上僅2個，這種現象已經開始導致車源豐富的一、二線城市6年以上老舊二手車外遷難度 逐步加大。

按照相關行業人士的預估，如果2016年前后交易量突破千萬級別，假設以 5.5萬/輛車的均價計算，交易額將達到5500億元。二手車交易量10年來復合增長率為16.3%，參考這一增速，二手車交易額三年內有望跨入萬億級市 場行列。但是時至今日，二手車限制遷入的桎梏仍然沒有打破，限遷已經嚴重阻礙了二手車市場的發展。

亟須沖破牢籠桎梏

在 巨大汽車保有量的支撐下，中國二手車市場的新業態發展十分迅速。在2010年前后，在二手車市場高增長的時代，先后出現了脫離于有形市場的二手車拍賣電商 平臺，并在全國范圍內圍繞4S店置換業務迅速擴大。時至今日，以車易拍和優信拍為主的電商拍賣平臺，已經占據二手車拍賣市場的絕對份額。之后傳統的二手車 拍賣企業也迅速參與其中，數量達到上百家，成為二手車流通中重要的一環。除了二手車拍賣電商平臺，在互聯網 的市場環境下，各種資本也開始涌入二手車市 場，投入達到百億美元，這些資本涉足的領域包括二手車B2B、B2C、C2C業務，但是由于全國范圍限遷導致二手車價格大幅下滑，實際成交量大受影響，因 此大部分電商基本處在各地圈地刷流量階段，實現贏利還尚需時日。

應該說，如今中國的二 手車車企中不乏“大鱷”，但是如何利用自身優勢，沖破限購桎梏已經是擺在這些二手車企業面前的首要問題。一般觀點認為，在目前各地治理環境的市場環境下， 二手車企業唯有從遷入地政府角度考慮，共同參與到當地環境管理當中去，才有可能實現共贏。目前看來，二手車車企必須加強和當地政府溝通，從自身做起，解決 遷入地的兩個痛點，一是由具有經營權的車企對于遷入車輛進行必要的整備維修，達到一定的排放標準后，合法遷入當地市場；二是通過稅收調劑，給予二手車合法 的身份地位，讓承接地能從二手車交易中獲益。

目前看來，各地對于二手車消費仍然存在認識不足。如果能通過改革，讓二手車對于當地經濟及稅收的拉動作用得以體現，二手車市場的蛋糕才能最終做大。