社科院:低油價將維持5-10年 可增消費稅

社科院在北京發布的一份報告預計，在未來5~10年內油價都將保持在低位，中國可考慮減少對能源消費的補貼，增加對石油消費征稅，將所得稅收用于補貼中低收入群體。

　　12月23日，由中國社會科學院世界經濟與政治研究所、社會科學文獻出版社共同舉辦的“《世界經濟黃皮書：2016年世界經濟形勢分析與預測》發布會”在北京舉行。

　　對于未來油價走勢，黃皮書認為，在長期供給面沖擊下，油價將結束此前的超級上漲周期，而在較低的均衡水平左右波動。

　　黃皮書預計，2015~2016年油價將維持在50~65美元/桶左右的均值水平，并且在未來5~10年內油價都將保持在低位，即為“油價新常態”。

　　黃皮書認為，短期來看，美國的石油供給增長不會顯著改變，油價走向主要取決于OPEC會否減產。基于目前中東的地緣局勢，各國之間的博弈是一場“囚徒困境”，率先減產者損失最大。為了爭奪市場份額，只要油價水平仍然高于產油的邊際成本，沙特難以主動減產。

　　“從中長期來看，未來會出現以靠近邊際生產成本為定價原則的低油價時代。考慮到各類采油廠商的現金流狀況以及頁巖油氣廠商巨大的前期投入，廠商對油價的承受力將在略高于采油邊際成本的水平。”黃皮書稱。

　　因此，黃皮書預計，基于未來5~10年的長期需求基本面，也就是全球經濟增長沒有太大起色，未來5~10年油價均值將維持在低位。

　　此外，黃皮書還預測，此輪油價劇跌后大幅反彈的可能性較小。雖然地緣政治沖突可能在短期內促成油價反彈，但是不會改變中長期內的低油價格局。

　　“中國作為能源消費大國和石油凈進口國，不能因為石油價格下降而延誤對能源消費的控制，不能延誤替代能源創新。”黃皮書建議，在財政政策方面，可考慮減少對能源消費的補貼，增加對石油消費征稅，將所得稅收用于補貼中低收入群體或者支付改革成本。