落實“十三五”規劃建議要求、推進結構性改革、推動經濟持續健康發展，這是日前閉幕的中央經濟工作會議對2016年經濟工作做出的重點部署，其中明確了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務。經歷了2015年增速放緩的歷練，中國汽車工業也到了去產能、去庫存、降成本、補短板，在結構調整中創新發展的階段。2016年，如何更好地完成這幾項重點工作，以結構性調整為方向實現整個產業的轉型升級，成為關系汽車工業“十三五”期間能否有所突破的關鍵。

　■去產能 供給側改革力促供需平衡

　　此次中央經濟工作會議指出要積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。如何化解過剩產能成為2016年我國經濟發展重點。對汽車工業而言，產能過剩的討論近幾年來也從未停止。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉瑞表示：“目前汽車行業并不像鋼鐵等行業，存在嚴重的產能過剩，而是呈現結構性過剩，即有效需求不足，而低端供給過剩。汽車行業去產能要在結構調整上下功夫。”中國人民大學經濟學院副教授張晨認為：“化解過剩產能就是產品技術水平提升，企業增強競爭力的過程，改變過去靠增量發展的模式，根據新需求創造新產品，從而挖掘新的先進產能，才能從根本上達到去產能的目的。”去產能需要在化解存量和控制增量兩方面著力，一方面通過工業化和信息化融合的手段，挖掘傳統產業升級潛力，通過兼并重組等手段去除存量；另一方面，要控制增量，防止出現新的產能過剩。

　　擴大有效供給也是此次中央經濟工作會議提出的重點之一。國務院發展研究中心產經部主任王曉明認為，盡管汽車行業不存在嚴重的產能過剩問題，但是，仍面臨化解僵化、落后產能，促進更適合市場需求的新產能發展的問題。“在由高速增長向中低速增長過渡的過程中，也是汽車產業由速度經濟向質量經濟、創新經濟和提升品牌溢價能力轉變的過程，這一過程中要通過供給側改革的手段，讓產品更適應市場需求，從而達到產品結構升級、產業結構調整的目的。”王曉明說。

    “去產能的同時，我們要更加注重對創新需求的滿足。”張晨強調，隨著城鎮化在“十三五”進程中的加快，新的消費需求會對汽車工業的產能提出新的要求，必須進行供給側結構性改革，做好充足準備才能抓住新的發展機遇。

　　■去庫存 汽車品牌管理思路亟待調整

　　此次中央經濟工作會議提出的去庫存直指房地產，也提出一系列具體措施化解房地產庫存。對汽車行業而言，庫存高企也是一個老生常談的問題。中國汽車流通協會最新公布的數據顯示，2015年11月，汽車經銷商綜合庫存系數為1.40，環比上升9%。

    “汽車產業的庫存高企，根本上是《汽車品牌管理辦法》給予整車企業的特權造成的，車企為了沖擊銷量、化解產能，往往采用壓庫的形式，造成了經銷商的庫存壓力，這是一種不健康、不合理的產業發展模式，需要從根本上改變既有的汽車流通、銷售體系。”王曉明透露，商務部正在積極籌備出臺新的汽車品牌管理辦法，新辦法預計將免除車企壓庫特權，改變特權經銷的機制，給經銷商更多自主權。“新的管理辦法有望在2016年實施，將對汽車行業去庫存、增強市場競爭活力起到積極的促進作用。”王曉明說。

　　■降成本 為企業創新發展提供內生動力

　　“進入新常態的汽車工業，一方面面臨高增長的盈利能力下降，需要新的盈利能力出現；一方面面臨品牌溢價能力和創新能力的提升，雙重任務背后將帶來降成本的需求。”王曉明表示。

　　此次中央經濟工作會議提出，要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率等。

    “總體而言，汽車行業是受管制最嚴格的行業之一，無論是投資準入，還是產品和市場都有很多嚴格的限制，在一定程度上阻礙了行業發展，也為企業帶來了一定的經營管理成本。”王曉明認為，“未來，我們要積極尋求去管制、放松管控的管理思路，給企業更多的自由競爭權，讓市場主體積極發揮作用，提升市場活力。”

　　■補短板 汽車工業要迎頭趕上

　　“在結構性改革的過程中，我們要補足過去發展中的短板，才能真正推動結構調整，否則，短板發展跟不上，結構調整也就成了空談。”王曉明說。補短板正是汽車行業面臨的迫切任務。“‘大而不強’是我國汽車工業老生常談的問題，芯片、汽車電子和變速器、發動機等汽車核心零部件方面我們存在嚴重不足，一些密封件、新材料等還只能依賴于進口，這些是我們在結構調整中必須要彌補的短板。”王曉明認為，補過去短板的同時，也要預防新短板的出現。“智能網聯等新技術的興起，需要國家從戰略層面提出規劃，做好技術儲備和長遠的發展規劃，才能跟上世界先進技術的發展步伐，避免出現新的短板。”王曉明說。

    “在此次結構性調整過程中，去除落后產能，補足短板，是關乎汽車行業成敗的兩端。去除落后產能，可以幫助汽車行業甩掉包袱，輕裝前行；補足短板，才能迎頭趕上，為創新發展提供基礎。”劉瑞認為，當前，補足短板尤其要在新能源汽車等領域下足功夫，切不可重走傳統汽車過度依賴技術引進的老路。

國有車企應在結構性調整中發揮更重要作用

    “縱觀2015年乃至整個‘十二五’期間的汽車工業發展，一個重要的問題是兼并重組不足，這在一定程度上阻礙了行業活躍度。”國務院發展研究中心產經部主任王曉明認為，國企改革的力度不夠，在一定程度上阻礙了行業發展，2016年，要加大汽車行業兼并重組、國企改革的步伐，進一步催生市場活力，從而加快產業結構調整的步伐。

    “國有企業應該在結構調整中發揮更大的作用。”中國人民大學經濟學院副教授張晨表示，過去一段時間，國有企業，特別是國有大企業、大集團，在促進經濟結構調整中的作用沒有充分體現出來。“他們應該是創新發展、結構性調整的骨干，也有能力發揮更大的作用。只有進一步激發國有大企業、大集團的活力，才能帶動整個經濟結構調整的步伐。”張晨說。

    中國人民大學經濟學院副院長劉瑞也表示：“我國汽車行業國有大集團多，也一直是支撐我國汽車行業發展的重要力量，只有他們的活力被調動起來，才能更好地促進整個行業的結構調整。而且，他們也有能力成為創新發展的主體，也應該承擔這樣的任務。目前的關鍵是怎樣才能讓這些略顯僵化的大集團‘動’起來。”