（原標題：多項“隱形新政”刺激車市）

南方日報2月25日報道 日前，中國人民銀行、國家發展改革委、工業和信息化部等八部委近日聯合印發《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》（以下簡稱《意見》），從而加強貨幣信貸政策支持、營造良好的貨幣金融環境，提高資本市場、保險市場對工業企業的支持力度，推動工業企業融資機制創新。

其中，汽車作為國家工業的支柱性產業，在《意見》中多次被提及，未來將從促進汽車行業兼并重組、強化汽車金融滲透、降低新能源車與二手車貸款首付比例等方面，支持汽車工業的發展。那么，這一系列政策將會給我國汽車市場帶來哪些變化呢？分析指出，一攬子金融政策的落實將會加快汽車產業供給側改革，優化現有汽車消費結構，推動汽車市場健康發展。

貸款買車更便利

《意見》明確指出，為進一步增強金融服務能力，突破工業轉型發展面臨的融資難、融資貴瓶頸，加大金融對工業供給側結構性改革和工業穩增長、調結構、增效益的支持力度，推動工業去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快工業轉型升級。

其中，要落實差別化工業信貸政策。引導銀行業金融機構根據重大技改、產業升級、結構調整項目目錄，進一步完善信貸準入標準，加大對戰略性新興產業、傳統產業技術改造和轉型升級等的支持力度。鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下，適當降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例，合理擴大汽車消費信貸，支持新能源汽車生產、消費及相關產業發展。

這意味著，我國汽車金融將會再度進入一個快速發展期。目前，我國汽車行業的金融滲透率約為25%左右，相對于汽車市場成熟國家的80%而言，發展相對滯后。

有統計數據顯示，我國現有專業汽車金融公司25家，包括純外商獨資、中外合資以及純本土汽車金融公司。去年，在汽車市場增速大幅下滑的背景下，汽車金融公司卻實現業績逆勢大漲。

據了解，上汽通用汽車金融去年共有57萬單新增零售合同，貸款余額超過680億元，同比增長31%，這主要得益于汽車金融滲透率大幅提升。福特汽車金融副總裁陳桂瓊表示，隨著中國汽車市場的發展，汽車金融滲透率已經上升至25%左右，已經成為經銷商以及車企的主要利潤來源，未來仍然有較大發展空間。

有專家預測，到2020年，我國汽車金融規模有望達2萬億元。

兼并重組“攔路虎”將減少

針對企業兼并重組，《意見》提出了多重舉措。包括優化工業企業兼并重組政策環境，進一步取消或簡化上市公司兼并重組行政許可及審批事項，優化審核流程，落實好分行業審核機制，提高并購重組審核效率和透明度。研究完善并購重組股份定價機制、豐富并購重組支付工具。鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強資源整合，調整優化產業布局，提高發展質量和效益。

與此同時，將擴寬工業企業兼并重組融資渠道。完善并購貸款業務，進一步擴大并購貸款規模，合理確定貸款期限。進一步推動金融機構對兼并重組工業企業實行綜合授信。允許符合條件的工業企業通過發行優先股、可轉換債券等籌集兼并重組資金，等等。

分析指出，這對我國汽車行業將產生積極作用，車企的直接融資渠道得到了擴寬。在此之前，國務院已經出臺了被稱為“國企改革頂層設計”的《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》，其中包括了汽車行業的兼并重組。

數據顯示，我國有各類車輛生產企業1300多家，包括汽車整車生產企業184家，專用車900多家。其中，部分車企多年來處于停產或半停產狀態，產量極少甚至沒有產量。與發達國家相比，我國汽車行業呈現出小、弱、散的特點。

我國一直堅持加快汽車行業兼并重組的步伐。去年廣汽集團正式收購吉奧在廣汽吉奧中所持有的49%股權，以及移交廣汽吉奧經營權等事宜簽署備忘錄。而早在2012年7月，工信部就下發了關于建立汽車行業退出機制的通知，第一批包括吉林通田汽車在內的14家“僵尸車企”未提出準入條件考核申請，已正式退市，不再擁有車輛生產資質。

新能源車消費獲金融推動

作為國家戰略性新興產業，如何加快新能源汽車發展，除了降低貸款首付比例等措施之外，《意見》也針對運行企業提出了多重舉措。

據悉，《意見》明確指出，要加快工業信貸產品創新，大力發展能效信貸、合同能源管理未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業務，積極支持節能環保項目和服務。

同時，深入推進首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作，研究將新材料、關鍵零部件納入首批次應用保險保費補償機制實施范圍。推動保險公司盡快開發出更符合新能源汽車風險特征的專屬保險產品。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長助理王青接受采訪時表示，《意見》中提及推進“合同能源管理”，這種創新將會對新能源汽車的發展起到重大推動作用。建議汽車企業可著重研究并探討與城市公交公司、客運公司或集團客戶、出租汽車公司、分時租賃公司等企業合作開展“合同能源管理”工作。