"隱形新政"刺激車市 優(yōu)化現(xiàn)有汽車消費結(jié)構(gòu)

（原標(biāo)題：多項“隱形新政”刺激車市）

南方日報2月25日報道 日前，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》（以下簡稱《意見》），從而加強貨幣信貸政策支持、營造良好的貨幣金融環(huán)境，提高資本市場、保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度，推動工業(yè)企業(yè)融資機制創(chuàng)新。

其中，汽車作為國家工業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在《意見》中多次被提及，未來將從促進汽車行業(yè)兼并重組、強化汽車金融滲透、降低新能源車與二手車貸款首付比例等方面，支持汽車工業(yè)的發(fā)展。那么，這一系列政策將會給我國汽車市場帶來哪些變化呢？分析指出，一攬子金融政策的落實將會加快汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化現(xiàn)有汽車消費結(jié)構(gòu)，推動汽車市場健康發(fā)展。

貸款買車更便利

《意見》明確指出，為進一步增強金融服務(wù)能力，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴瓶頸，加大金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持力度，推動工業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其中，要落實差別化工業(yè)信貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目目錄，進一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級等的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例，合理擴大汽車消費信貸，支持新能源汽車生產(chǎn)、消費及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這意味著，我國汽車金融將會再度進入一個快速發(fā)展期。目前，我國汽車行業(yè)的金融滲透率約為25%左右，相對于汽車市場成熟國家的80%而言，發(fā)展相對滯后。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有專業(yè)汽車金融公司25家，包括純外商獨資、中外合資以及純本土汽車金融公司。去年，在汽車市場增速大幅下滑的背景下，汽車金融公司卻實現(xiàn)業(yè)績逆勢大漲。

據(jù)了解，上汽通用汽車金融去年共有57萬單新增零售合同，貸款余額超過680億元，同比增長31%，這主要得益于汽車金融滲透率大幅提升。福特汽車金融副總裁陳桂瓊表示，隨著中國汽車市場的發(fā)展，汽車金融滲透率已經(jīng)上升至25%左右，已經(jīng)成為經(jīng)銷商以及車企的主要利潤來源，未來仍然有較大發(fā)展空間。

有專家預(yù)測，到2020年，我國汽車金融規(guī)模有望達2萬億元。

兼并重組“攔路虎”將減少

針對企業(yè)兼并重組，《意見》提出了多重舉措。包括優(yōu)化工業(yè)企業(yè)兼并重組政策環(huán)境，進一步取消或簡化上市公司兼并重組行政許可及審批事項，優(yōu)化審核流程，落實好分行業(yè)審核機制，提高并購重組審核效率和透明度。研究完善并購重組股份定價機制、豐富并購重組支付工具。鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強資源整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

與此同時，將擴寬工業(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道。完善并購貸款業(yè)務(wù)，進一步擴大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。進一步推動金融機構(gòu)對兼并重組工業(yè)企業(yè)實行綜合授信。允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金，等等。

分析指出，這對我國汽車行業(yè)將產(chǎn)生積極作用，車企的直接融資渠道得到了擴寬。在此之前，國務(wù)院已經(jīng)出臺了被稱為“國企改革頂層設(shè)計”的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，其中包括了汽車行業(yè)的兼并重組。

數(shù)據(jù)顯示，我國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，包括汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家，專用車900多家。其中，部分車企多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量。與發(fā)達國家相比，我國汽車行業(yè)呈現(xiàn)出小、弱、散的特點。

我國一直堅持加快汽車行業(yè)兼并重組的步伐。去年廣汽集團正式收購吉奧在廣汽吉奧中所持有的49%股權(quán)，以及移交廣汽吉奧經(jīng)營權(quán)等事宜簽署備忘錄。而早在2012年7月，工信部就下發(fā)了關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知，第一批包括吉林通田汽車在內(nèi)的14家“僵尸車企”未提出準(zhǔn)入條件考核申請，已正式退市，不再擁有車輛生產(chǎn)資質(zhì)。

新能源車消費獲金融推動

作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如何加快新能源汽車發(fā)展，除了降低貸款首付比例等措施之外，《意見》也針對運行企業(yè)提出了多重舉措。

據(jù)悉，《意見》明確指出，要加快工業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，積極支持節(jié)能環(huán)保項目和服務(wù)。

同時，深入推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費補償機制實施范圍。推動保險公司盡快開發(fā)出更符合新能源汽車風(fēng)險特征的專屬保險產(chǎn)品。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長助理王青接受采訪時表示，《意見》中提及推進“合同能源管理”，這種創(chuàng)新將會對新能源汽車的發(fā)展起到重大推動作用。建議汽車企業(yè)可著重研究并探討與城市公交公司、客運公司或集團客戶、出租汽車公司、分時租賃公司等企業(yè)合作開展“合同能源管理”工作。