政府工作報告解讀： 汽車行業(yè)三大任務是哪些？

今年的政府工作報告中，汽車作為節(jié)能減排的先鋒產(chǎn)業(yè)以及增強消費拉動內(nèi)需的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)被多次提及。一是要淘汰黃標車；二是要加快建設(shè)停車場和充電設(shè)施；同時，二手車市場的激活和加強自駕車營地設(shè)施建設(shè)也被作為增強消費、拉動經(jīng)濟增長的措施提及。

淘汰380萬黃標和老舊車

治理空氣和水污染已經(jīng)成為當下政府工作的重中之重。今年的政府工作報告再度提及“加大環(huán)境治理力度，推進綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染”。具體到汽車行業(yè)層面，今年將全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。

在去年的政府工作報告中，也提及對于汽車排放和尾氣的治理。全國乘聯(lián)會崔東樹表示，與去年不同的是，去年政府提到的是“在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰”。與去年相比，今年對于老舊車和黃標車的淘汰目標更加具體和堅決，而對于配套的全面跟進也提出了新的要求。

對于各級地方政府來說，促進老舊車淘汰也將會是今年的一個重點方向。據(jù)記者了解，早在2014年，國家就對地方政府的老舊車淘汰有了數(shù)字化的考核指標和任務，完成情況納入《大氣污染防治行動計劃》考核。按照國家要求，地方政府也制定了限行和補貼結(jié)合的促進政策。從環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)看，過去兩年老舊和黃標車的淘汰任務都基本完成。

加快停車和充電設(shè)施建設(shè)

在今年的政府工作報告中，建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施被作為“增強消費拉動經(jīng)濟增長”的方式提及。這是一個很有意思的邏輯：只有做好基礎(chǔ)配套，才能提供更好的消費環(huán)境，反向促進消費。

城市停車難確實在一定程度上已經(jīng)成為影響消費者購車決策的一大因素，根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發(fā)達國家約為1：1.3。保守估計，我國停車位缺口超過5000萬個。

去年9月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市停車設(shè)施規(guī)劃導則》明確要求，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬的城市，機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1至1.3倍之間。建立以配建停車設(shè)施為主、公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的停車供應體系。同時包括發(fā)改委、財政部在內(nèi)的七部委又發(fā)布了《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導意見》表示，“鼓勵社會資本參與，通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場”。

一時間，停車市場在去年獲得大量的資金關(guān)注。記者了解到的多個停車app如ETCP以及丁丁停車等都獲得了風投資金。不過，受制于土地資源緊張、所屬權(quán)分散等一系列問題，在停車領(lǐng)域，市場寡頭依然尚未形成，因此，今年的停車市場依然是一大看點。

與停車場一樣，充電設(shè)施的不完善也在很大程度上阻礙了新能源汽車的推廣。因此，政府工作報告重點提及到對后端這兩大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的促進和完善。從相關(guān)性上看，停車資源的緊張也在一定程度上影響了充電設(shè)施的落實和配置，反之，盤活停車資源也可以與布局充電樁并行。而從資本市場看，這項業(yè)務也正吸引大量的民資和社會資源進入。

激活二手車市場

崔東樹認為，在房地產(chǎn)市場波動的背景下，政府正在將汽車作為“穩(wěn)增長”的重要手段。

從目前來看，雖然國內(nèi)汽車的保有量已經(jīng)超過1.5億，但依然有巨大的挖掘空間。激活二手車市場可以加速汽車的普及，也能有效拉動新車銷售。早在 2009年，政府工作報告就首度提及“大力發(fā)展二手車市場”。但事實情況是，由于排放政策的升級以及各地“限遷”政策的出臺，二手車市場受到很大的割裂。車王二手車超市CEO李海超認為，“萬惡的二手車限遷政策把好端端的一個大市場割裂成了一個個小口袋，二手車無法流通打擊了消費者以舊換新的積極性”。按照業(yè)內(nèi)預計，今年關(guān)于二手車限遷的政策有望獲得“解禁”或突破。就在前幾日，商務部曾召開新聞發(fā)布會表示，將按照國務院部署，從汽車全流通鏈條著眼、在新車、二手車、報廢車三個環(huán)節(jié)發(fā)力，拉動新車增長、盤活二手車存量、促進黃標車等老舊汽車減量。今年涉及新車、二手車以及老舊車等三個環(huán)節(jié)的相關(guān)管理辦法也就是《汽車銷售管理辦法》、《二手車流通管理辦法》以及《報廢機動車回收管理辦法》都要修訂。可以預測的是，上述辦法的修訂有望為二手車的大面積無限制流通鋪路。

而在促進消費環(huán)節(jié)上，政府工作報告還提出要“加強自駕車營地設(shè)施建設(shè)”。目前來看，自駕游已經(jīng)成為消費者出游的一大主流方式，但我們的配套設(shè)施還相對滯后，如果加強營地設(shè)施建設(shè)和管理，不僅能提升自駕出游的比例，可能對房車以及七座MPV車型的銷量都有一定的促進作用。