總理不滿地方政府用舊文件卡人，7月各地有望出臺取消二手車限遷細則！

國務院辦公廳今年3月明確指出各地要在5月底前取消限遷。目前不僅全省大部分地區依然我行我素，照舊實施國五排放標準，全國各地也只有少數地區如期取消了限遷政策。這使國務院總理李克強在國務院常務會議上強調，新文件發布后，地方政府不得拿以前的舊文件來“卡”企業及老百姓。

記者從中國汽車流通協會了解到，下月各省市可望陸續出臺取消限遷細則，而廣東省商務廳也已向省政府提交了報告，目前正在等省政府決定。

中國汽車流通協會二手車分會秘書長沈榮近日接受記者采訪時表示，截至2015年底，全國約有95%的地級以上城市，依據排放標準出臺二手車限遷政策，其中12個城市要求國五排放標準，261個城市要求國四排放標準以上，51個城市要求國三排放標準以上，3個城市要求國二標準以上。

國務院辦公廳今年3月印發《關于促進二手車便利交易的若干意見》，明確指出各地要在2016年5月底前予以取消限遷。理論上，全國299個地級市除了京津冀、江浙滬、長三角三大區域的城市外，其它省市應該無條件取消二手車限遷政策。但是，時至6月下旬，二手車限遷禁令在各地執行情況遠遠達不到人們預期。中國汽車流通協會提供的最新數據表明，僅有貴州、四川、安徽、陜西、新疆、廣西、內蒙古等省及自治區，甘肅酒泉、遼寧大連、撫順、葫蘆島等城市取消限遷。

就在6月中旬的國務院常務會議上，國務院總理李克強指出：“一些地方和部門，確實存在‘糊弄’企業和老百姓的情況。明明發了新文件，卻仍拿以前的舊文件來‘卡’人家。舊文件明明廢止了，就別再當作權力‘把著不放’了。”總理還補充：“之前就有過這樣的情況，國務院先下發了文件，部門緊接著下發的細則，里面‘繁苛’重重，讓企業辦事人員和老百姓幾乎‘跑斷了腿’!”而李克強總理要求“多辦便民之事”，作為他親自部署、國務院迅疾開展的專項督查，目標就是要“傾聽民間呼聲”，摸清楚問題究竟出在哪兒。

對于各地消極對待取消限遷的做法，沈榮表示由于各地方政府要協調各方工作，的確需要一定時間。但至少各地政府對國務院解除限遷的意見，應該有積極的回應態度。最近，關于取消限遷各類傳言滿天飛，如近期有消息稱，本月末，取消二手車限遷政策將會在各地強制執行，并稱這是繼國八條出臺后，第一次采取強制性手段督促地方落實政策。對此，沈榮表示并沒有聽說過此事。

不過，沈榮透露，現階段有個別省市作出積極響應，有部分地方政府的松綁工作已處于最后的審批流程中。預計下月會有一批省市出臺關于“取消”限遷的利好消息，他甚至用“密集”來形容各地接下來的進度。沈榮告訴記者，甘肅蘭州宣布將于7月1日起取消二手車遷入限制，而江西省也已宣布端午節前頒布取消二手車遷入限制的相關文件。

記者了解到，飽受詬病的“限遷政策”，其實始于北京。當時北京正在籌辦奧運會，以治理環境為由，對外地遷入二手車輛設置了嚴格環保門檻。其后，整個河北及至上海、廣東等省市紛紛效仿，最終全國普遍推行這一政策。

限遷實施初期，涉及范圍不算大，的確有一定的積極意義，然而，隨著限遷“全國化”，其弊端也逐漸顯現：車主利益受損、經銷商收車渠道縮減、無法形成全國市場跨區域流通，并直接影響到車主購買新車等。由于各地的限遷抬高了流通成本，賣家面臨愛車嚴重貶值，買家需要支付更高的購買成本，廣大消費者雙方的利益都受到損害。

業內多名資深專家認為，地方對二手車搞“環保限遷”，本質其實是地方保護主義。這種打著環?；献痈缮娑周囀袌鲎杂闪魍ǖ男袨椋?/span>不但有違《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》，也涉嫌違反反壟斷法等法律。不僅使二手車市場受到限遷政策的打擊發展緩慢，更導致各地老舊車增加，與環保初衷背道而馳。而且，如果有令不行、有禁不止，地方城市管理者為了保護自己的利益拖延甚至拒絕改革，局部利益就會影響全局利益，政令暢通就難以實現。

因此，落實二手車限遷禁令，還應用好法治手段，建議國家有關部門應對二手車限遷禁令的落實情況展開督察，對有令不行、有禁不止的要有所懲戒。