2020年11月份京城汽車市場(chǎng)仍然延續(xù)了10月份的市場(chǎng)情況，新車市場(chǎng)比較平穩(wěn)，沒(méi)有什么熱點(diǎn)，二手車市場(chǎng)受市場(chǎng)傳聞：北京市將實(shí)施新的小客車數(shù)量調(diào)控新政。尤其是對(duì)一個(gè)人擁有多輛車進(jìn)行調(diào)控，受此傳聞?dòng)绊懀袌?chǎng)出現(xiàn)了一些重要變化。由于12月初，調(diào)控新政正式發(fā)布，市場(chǎng)不但沒(méi)有平穩(wěn)，反而更加熱鬧。
一、關(guān)于京城11月份汽車銷售市場(chǎng)基本情況
（一）由于各種政策信息傳聞，11月份新車市場(chǎng)比10月份有所活躍，市場(chǎng)人氣相對(duì)10月份活躍的多，主要是觀望情緒較濃，等待汽車新政出臺(tái)。（二）由于已經(jīng)取得購(gòu)車資質(zhì)的消費(fèi)者，擔(dān)心汽車新政出臺(tái)有新的變化，因此，紛紛出手購(gòu)車。（三）由于市政府?dāng)M出臺(tái)無(wú)車家庭以新能源汽車配置為主，加大購(gòu)車指標(biāo)，因此，消費(fèi)者也有一定的觀望等待。（四）進(jìn)口車市場(chǎng)其中豪華車市場(chǎng)比較活躍，平行進(jìn)口車市場(chǎng)由于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的影響，市場(chǎng)比較冷淡，處于觀望期，目前，沒(méi)有政策信息，因此，觀望狀態(tài)很有可能延續(xù)到年底。（五）京城二手車市場(chǎng)11月下旬，受政府將出臺(tái)新政的影響，二手車市場(chǎng)比較活躍，二手車市場(chǎng)入庫(kù)車輛猛增，形成少有的庫(kù)存量大漲，目前這一狀況仍在延續(xù)。二、關(guān)于京城汽車市場(chǎng)重大政策影響分析根據(jù)日前消息，北京市政府令（第296號(hào)）公布的信息顯示，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》已經(jīng)在2020年10月20日市人民政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》明確，將推動(dòng)個(gè)人名下第二輛以上在本市登記的小客車有序退出。（一）北京小客車數(shù)量調(diào)控新政：每人名下只能保留一個(gè)指標(biāo)，劃重點(diǎn)：1.在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。2.指標(biāo)申請(qǐng)和配置的時(shí)間由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。3.推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新選擇其中1輛申請(qǐng)更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)。4.取消申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)限要求。（二）12月7日，北京市交通委發(fā)布小客車數(shù)量調(diào)控新政，新政將于2021年1月1日實(shí)施。根據(jù)新政，北京將推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出，即每人名下只能保留一個(gè)指標(biāo)。新政增加了以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。在2020年6月小客車數(shù)量調(diào)控政策爭(zhēng)取意見(jiàn)稿基礎(chǔ)上，新政調(diào)整了家庭新能源指標(biāo)占比，設(shè)置了三年過(guò)渡期。2021年新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60%優(yōu)先向“無(wú)車家庭”配置。（三）北京市交通委權(quán)威回復(fù)北京小客車指標(biāo)調(diào)控新政十問(wèn)：1.政策優(yōu)化方案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納的情況。2.新政策與原政策相比主要調(diào)整了哪些內(nèi)容？一是在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。二是調(diào)整了指標(biāo)申請(qǐng)和配置的時(shí)間安排。由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。三是推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請(qǐng)更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒(méi)有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無(wú)需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個(gè)人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。四是取消了申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)限要求。原政策規(guī)定，申請(qǐng)小客車更新指標(biāo)的，須在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的視為自動(dòng)放棄。取消時(shí)限后，將方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)間，也有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)。需要提醒的是，一旦申請(qǐng)獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月。3.以家庭為單位配置指標(biāo)的主要考慮是什么？4.可以共同申請(qǐng)指標(biāo)的家庭成員范圍是怎么確定的？新政將可以共同申請(qǐng)指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。5.如何從個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為家庭申請(qǐng)？配偶、子女和雙方父母是否只能組成一個(gè)家庭申請(qǐng)指標(biāo)，還是可以組成多個(gè)家庭申請(qǐng)指標(biāo)？6.如何在指標(biāo)配置中體現(xiàn)對(duì)家庭的照顧？7.為什么要對(duì)申請(qǐng)更新指標(biāo)的數(shù)量做出限制？小客車指標(biāo)作為有限的社會(huì)公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個(gè)指標(biāo)”的原則。而車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報(bào)廢，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請(qǐng)更新指標(biāo)。同時(shí)，為方便其家庭成員擁車用車，允許名下有多輛車的個(gè)人，可以向其符合一定條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。8.如何辦理名下多車向親屬轉(zhuǎn)移登記？個(gè)人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，明年起可以通過(guò)小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站線上提出申請(qǐng)，向符合條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛。申請(qǐng)時(shí)段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請(qǐng)后，經(jīng)公安、民政等部門審核通過(guò)，即可到公安交管部門辦理車輛轉(zhuǎn)移登記。9.在車輛轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)設(shè)置親屬關(guān)系存續(xù)年限的考慮是什么？10.2021年度指標(biāo)配額是否會(huì)有調(diào)整？明年小客車配置指標(biāo)數(shù)量計(jì)劃不作調(diào)整，仍為10萬(wàn)個(gè)，其中，普通指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)，新能源指標(biāo)6萬(wàn)個(gè)。年度增長(zhǎng)數(shù)量和具體配置比例，將按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后正式向社會(huì)公布。（四）《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》將于2021年1月1日起正式實(shí)施，對(duì)京城二手車市場(chǎng)是一個(gè)重大的考驗(yàn)。本次小客車指標(biāo)暫行管理政策本身為了打擊以假結(jié)婚等手段進(jìn)行汽車指標(biāo)交易的行為，同時(shí)以相對(duì)公平意愿針對(duì)無(wú)車家庭進(jìn)行優(yōu)先指標(biāo)更新，以確保其有車可用，有車可行。目前釋放出來(lái)的消息，到具體執(zhí)行可能僅有一個(gè)月的時(shí)間，相關(guān)的配套和政府各部門服務(wù)流程和細(xì)節(jié)是什么？這次政策的“一刀切”是否考慮了汽車服務(wù)流通產(chǎn)業(yè)的“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”問(wèn)題，這些問(wèn)題要如何解決呢？如果沒(méi)有二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化指標(biāo)和后續(xù)的服務(wù)落實(shí)，那北京上千二手車企業(yè)以及4S店都將面臨流通瓶頸。不僅行業(yè)內(nèi)的企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)“突然死亡”的可能，北京汽車消費(fèi)者也將由于“嚴(yán)苛”的流通導(dǎo)致在用車“政策性”貶值，未來(lái)汽車貶值更快，交易風(fēng)險(xiǎn)反而增加。二手車經(jīng)營(yíng)者：沒(méi)有臨時(shí)產(chǎn)權(quán)，只能面臨倒閉！二手車交易企業(yè)要么當(dāng)時(shí)自己有幾個(gè)指標(biāo)，要么就是四處借用，因?yàn)槭召?gòu)二手車轉(zhuǎn)手再賣這個(gè)時(shí)間段，人家上一任車主一定要更新指標(biāo)，所以收購(gòu)二手車一定要過(guò)戶到其他人名下才可以騰退指標(biāo)不影響客戶購(gòu)買新車。這次新政策，一人名下只能一個(gè)指標(biāo)，這將導(dǎo)致不少人手里用于二手車周轉(zhuǎn)的指標(biāo)無(wú)法再次更新，有的人準(zhǔn)備買個(gè)車租出去，還有不少人干脆就準(zhǔn)備退出這一行了，因?yàn)樘y了。所以我們建議2021年1月1日前，二手車收購(gòu)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該優(yōu)先解決，這樣才能不影響二手車正常流通。如果沒(méi)有臨時(shí)產(chǎn)權(quán)，可用于周轉(zhuǎn)的指標(biāo)將大量減少，一方面二手車將直接過(guò)戶到外地，繞開(kāi)北京的指標(biāo)問(wèn)題，另一方面一人一指標(biāo)的使用借用成本將大幅提高，根據(jù)常規(guī)測(cè)算，沒(méi)有臨時(shí)產(chǎn)權(quán)，北京二手車交易成本將增加1000元左右。本已疫情重壓虧損擴(kuò)大的二手車企業(yè)必將面臨倒閉風(fēng)潮，北京地區(qū)直接從業(yè)者近萬(wàn)人，間接從業(yè)者數(shù)萬(wàn)人的大行業(yè)將面臨“滅頂之災(zāi)”！從長(zhǎng)期角度看，北京地區(qū)的汽車使用環(huán)境日益“復(fù)雜”將導(dǎo)致汽車消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，私家車的使用成本越來(lái)越高，養(yǎng)車不僅花錢還要費(fèi)心，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的想多買車不行。北京的小客車指標(biāo)為什么不能參考其他城市實(shí)現(xiàn)一定的“商業(yè)化調(diào)整”呢？通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)整汽車使用的成本？（五）關(guān)于汽車限購(gòu)城市的一些政策和手段，我們認(rèn)為都有很多值得借鑒參考的地方，也希望北京市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們參考。第一、設(shè)立周轉(zhuǎn)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)的指標(biāo)，便于汽車以舊換新的更新和二手車流通，否則這個(gè)二手車市場(chǎng)、汽車4S店都將受到巨大打擊，未來(lái)汽車消費(fèi)者的服務(wù)反而沒(méi)有保障，成本增加。第二、能否學(xué)習(xí)外省市一些辦法，搖號(hào)指標(biāo)和購(gòu)買指標(biāo)并行，區(qū)別對(duì)待，讓真正有需求的人購(gòu)買消費(fèi)，讓有資格的人也感覺(jué)公平。第三、小客車指標(biāo)這些相關(guān)政策，畢竟會(huì)導(dǎo)致很多行業(yè)的波動(dòng)，可能一個(gè)政策就會(huì)影響百千萬(wàn)從業(yè)者和家庭的經(jīng)濟(jì)收入，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不好的階段，這些政策不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而增加失業(yè)和動(dòng)蕩隱患，真的好么？或者說(shuō)，這類聽(tīng)證會(huì)是否要邀請(qǐng)更多行業(yè)相關(guān)人士和消費(fèi)者參與，而不是那些離家近步行上班，有司機(jī)不擔(dān)憂，沒(méi)指標(biāo)抱怨有指標(biāo)不買的代表來(lái)替我們做主呢？汽車行業(yè)本已不易，需要共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，我們也能理解政府工作的難度和各類兼顧，希望能在小客車指標(biāo)方面有所優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)正常的促進(jìn)流通作用而不是一刀切的“簡(jiǎn)單粗暴”。希望大家也別總是抱怨，可以積極反饋意見(jiàn)，支持政府工作吧。
三、關(guān)于重要信息分析
（一）中央最高領(lǐng)導(dǎo)表示：推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)新體制——中國(guó)全面擴(kuò)大開(kāi)放新舉措。（二）政策利好大漲，產(chǎn)業(yè)可能迎來(lái)拐點(diǎn)。（三）摩托車行業(yè)卷土重來(lái)，消費(fèi)群體呈年輕化趨勢(shì)。（四）2035年純電動(dòng)汽車成新銷售主流。（五）讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。（六）“新型消費(fèi)”加速暢通“內(nèi)循環(huán)”。（七）北京將開(kāi)放高速路自動(dòng)駕駛測(cè)試。（八）北京成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)。（九）2025年北京成全球新型智慧城市標(biāo)桿。（十）我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧。（十一）中消協(xié)12月1日發(fā)布：七成車主對(duì)“配件價(jià)格高”不滿。（十二）國(guó)常會(huì)提出：提振大宗消費(fèi)，促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。（十三）深圳將試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度。（十四）城市副中心“十四五”期間每年保持千億投資。（十五）2035年北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
