修訂后的《標準化法》在國家法律層面確立了企業標準自我聲明公開和監督制度。企業應當公開其執行標準的編號和名稱，企業執行自行制定的企業標準的，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標（第27條第1款）。企業應當按照標準組織生產經營活動，其產品、服務應當符合企業公開標準的技術要求（第27條第2款）；縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門依據法定職責，對標準的實施進行監督檢查（第32條）。任何單位或者個人有權向標準化行政主管部門、有關行政主管部門舉報、投訴違反本法規定的行為（第35條）。企業違反企業標準自我聲明公開和監督制度，依法承擔相應的法律責任（第36、37、38條）。

一、企業標準自我聲明公開和監督制度的確立

企業標準自我聲明公開和監督制度是在總結局部試點經驗的基礎上確立起來的。1988年《標準化法》確認了企業產品標準備案制度，企業標準備案制度體現了政府主導標準化資源的配置，不利于發揮市場在標準化資源配置中的作用；隨著市場化改革的不斷深入和社會經濟的發展，企業標準備案制度日益顯示出其與市場經濟不協調的一面，需要加以改革。

2011年7月29日，工業和信息化部、原國家工商行政管理總局、原國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布《關于規范工業產品質量企業自我聲明的實施意見》（工信部聯科﹝2011﹞367號），規范了企業自我聲明的定義和重要意義，決定選擇重點消費類產品開展企業自我聲明明示承諾試點工作。2014年6月4日，《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號），明確提出“建立企業產品和服務標準自我聲明公開制度”。2014年12月17日，《質檢總局 國家標準委關于在部分省市開展企業產品標準自我聲明公開試點工作的通知》（國質檢標聯﹝2014﹞660號），決定在上海、浙江、福建、山東、重慶、深圳、成都七省市開展企業產品標準自我聲明公開制度試點工作。2015年3月11日，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，明確提出“建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理，落實企業標準化主體責任。鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準開展比對和評價，強化社會監督。”2015年9月14日，原質檢總局、國家標準委印發《企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度建設工作方案》，制定了《企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度指南》，并計劃在2017年全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。

上述試點工作不僅為修改后的《標準化法》確立企業標準自我聲明公開和監督制度奠定了基礎，而且是理解、解釋修改后的《標準化法》有關企業標準自我聲明公開和監督制度內容的直接依據。

二、企業標準自我聲明公開和監督制度的內容

企業標準自我聲明公開和監督制度包括自我聲明公開的內容、公開的方式、公開的時間、公開中企業的權利義務以及自我聲明的監督。

企業標準自我聲明公開的內容包括：企業的自我承諾、企業基本信息、標準信息、產品信息、時間和地點信息。標準信息是指企業生產的產品和提供的服務所執行的國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的標準名稱和標準編號；如果企業生產的產品和提供的服務所執行的標準是本企業制定的企業標準，除了公開相應的標準名稱和標準編號，還應當公開企業產品、服務的功能指標和產品的性能指標。公開標準指標的類別和內容由企業根據自身特點自主確定，包括產品主要技術指標和對應的檢驗試驗方法，企業也可選擇公開企業產品和服務標準文本，企業可以不公開生產工藝、配方、流程等可能含有企業技術秘密和商業秘密的內容。

企業標準自我聲明公開的方式包括：通過標準信息公共服務平臺向社會公開、采用其他方式向社會公開。采用其他方式向社會公開主要指企業通過產品說明書、宣傳資料、產品包裝等形式對產品的功能、性能、執行標準、技術特點和質量水平等特性所做的承諾性明示。企業已在產品包裝或者產品和服務的說明書上公開其執行的標準的，仍鼓勵企業通過標準信息公共服務平臺公開。

企業標準自我聲明公開的時間：企業應在其產品和服務進入市場公開銷售之前，將產品和服務明示執行的標準信息公開。

企業標準自我聲明公開的權利和義務包括：（1）企業有權依法自行確定公開標準信息的內容和形式，有權對公開標準信息進行修改、更新；（2）企業應確保公開的企業產品標準信息真實、有效，符合國家有關法律法規、強制性標準及相關產業政策的要求，企業對公開標準信息的完整性、真實性、準確性、合法性負責，并對標準實施的后果承擔責任；（3）企業生產的產品和提供的服務應符合相應時段內聲明公開的產品和服務標準的要求。

企業標準自我聲明的監督方式包括：任何單位、個人對企業標準自我聲明的監督以及縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門對企業標準自我聲明的監督。各單位、個人對企業標準自我聲明的監督通過其向標準化行政主管部門或有關行政主管部門舉報、投訴企業相關違法行為實現。縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門對企業標準自我聲明的監督通過主動監督的方式實現，隨機抽查是主動監督的重要方法。

三、違反企業標準自我聲明公開的法律責任

違反企業標準自我聲明公開的行為主要有兩種表現形式：（1）企業未依法公開其執行的標準；（2）企業生產的產品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求。

企業未依法公開其執行的標準是指企業違反上述有關企業標準自我聲明公開的內容、公開的方式、公開的時間以及公開標準信息不符合完整性、真實性、準確性、合法性要求。企業未依法公開其執行的標準，縣級以上人民政府標準化行政主管部門有權責令其改正，同時由負責查處的部門將違法行為和改正的情況在標準信息公共服務平臺向社會公示。

企業生產的產品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求包括兩種情形：（1）企業生產的產品、提供的服務不符合強制性標準；（2）企業生產的產品、提供的服務符合強制性標準，但不符合其公開標準的技術要求。

企業的產品、服務不符合強制性標準應當依法承擔民事責任、行政責任、刑事責任。上述民事責任主要是侵權責任或者違約責任，受損害方有權選擇要求承擔違約責任或者侵權責任；侵權責任包括修理、更換、退貨及賠償責任；違約責任包括繼續履行、采取補救措施、支付違約金或者賠償損失。上述行政責任包括記入信用記錄并在企業信用公示系統或者其他系統公示；責令改正、停止生產、銷售，可以根據情節單處或者并處沒收違法所得、違法生產或銷售的產品及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照或者許可證。違反強制性標準的行為，如果危害較大，應當依據《刑法》相關規定追究刑事責任；在《刑法》中，直接涉及違反強制性標準的罪名有生產、銷售不符合安全標準的產品罪，生產、銷售不符合衛生標準的化妝品罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪；前述罪名可能判處的刑罰有拘役、有期徒刑、無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

企業的產品、服務符合強制性標準，但不符合其公開標準的技術要求，應當承擔民事責任中的違約責任，包括繼續履行、采取補救措施、支付違約金或者賠償損失。

（作者系中國政法大學中國標準與法治問題研究中心研究人員）

《中國質量報》