日前，中國汽車流通協會向國家稅務總局辦公廳提交了《調整二手車交易增值稅征收方式的建議報告》。該報告建議，對二手車交易稅，將由現行的按照交易金額的2%計征，調整為按照增值部分來計征，以此激發二手車經營企業的積極性。但有專家指出，二手車稅收制度改革的關鍵，在于誰來執行評估，而稅收制度改革也將對第三方權威鑒定評估機構帶來利好。

二手車規范政策陸續出臺

多年來，我國二手車經營主體都是以一種小規模、個體經營模式存在，近幾年，一線城市的二手車經營者，已經逐漸向品牌經營、規模經營、連鎖經營發展。

但是，由于國家政策法規不太完善、行業誠信自律意識相對缺失、交易信息不夠透明等因素，制約了二手車市場的快速發展。在國家政策層面，經協會調研和了解，行業反映較多的就是要求對現行的二手車交易的稅收政策進行調整。

早在國務院2009年3月公布的《汽車產業調整和振興規劃》中，已經將二手車增值稅稅收改革提上日程并給出三年規劃期。

今年2月，中國汽車流通協會根據《汽車產業調整和振興規劃》，提出了“建立二手車臨時產權登記制度”的要求，并向國家公安部建議建立二手車臨時產權登記制度，一經采納，二手車買賣的效率不但可以提高，部分限購城市的二手車商在收購時，也可以擺脫“指標”限制。據悉，首個二手車國家標準《二手車鑒定評估技術規范》已經發布，有望于今年6月1日起正式實施。

現行稅收政策亟待改變

南都記者了解到，按現行的稅收政策，正規的二手車經營公司要按車輛成交價的2%繳納增值稅，而經紀公司和個體交易者只需向市場開辦方繳納每次200-400元的開票費用，即可開具二手車交易發票，辦理過戶。

由于稅收成本相去甚遠，目前大部分二手車經營公司在真正交易的過程中，也利用舊車交易市場進行開票。

多年來，執行“交易價格4%減半征收”的后果有目共睹。以廣州為例，任由商家上報交易價格，原因就是沒有一個權威的第三方機構作價格評估。部分地方車管所實行的是一刀切政策，根據車型、年款車型設定不同的稅收級別，稅是收了，可對經銷商來講，并不公平。同一品牌年款的車，事故車與好車況的車交易價格相差幾萬到幾十萬，可交的稅卻是一樣，這種做法導致行業發展受限。

因此，中國汽車流通協會已經向國家稅務總局辦公廳提交了《調整二手車交易增值稅征收方式的建議報告》。該報告建議，對二手車交易稅，將由現行的按照交易金額的2%計征，調整為按照增值部分來計征，以此激發二手車經營企業的積極性。

一名曾經擔任本地一家大型二手車企業處理糾紛事務的負責人指出，有相當一部分二手車經銷商，在規避稅收的同時，也逃避了對二手車消費者應承擔的售后服務責任等，不僅給二手車市場造成混亂，而且使國家稅收大量流失。相信二手車增值稅稅收改革方案，將對我國的二手車市場起到凈化經營格局的效果。

[要點]

中國汽車流通協會已經向國家稅務總局辦公廳提交了《調整二手車交易增值稅征收方式的建議報告》，建議對二手車交易稅，將由現行的按照交易金額的2%計征，調整為按照增值部分來計征。

專家觀點

稅收改革關鍵：誰來執行評估

本地一家大型二手車經銷商負責人指出，二手車稅收制度改革對于誠信經銷商是一件好事。多年來，注重品牌的大型經銷商，均遵守國家稅收制度進行納稅，但是，多數中小型車行的同行，卻采取各種手段進行逃稅，這不僅為國家稅收帶來損失，也使到正規車行處于不公平的競爭環境中。因此，稅收改革將促使整個行業進行一場洗牌，將那些擾亂二手車行業良性發展的經營者掃地出門。

也有業內專家表示，稅收改革的關鍵，在于誰來執行評估。國家質檢總局要出臺檢測鑒定評估的行業標準，下一步就是要扶植權威的第三方檢測鑒定評估機構來執行這個標準，只有這個基礎工作做好了，才可以談如何出臺二手車稅制改革。

有了行業標準只是第一步，第二步就是要如何執行這個標準。我國很多檢測鑒定評估機構都不是真正的獨立第三方，是經銷商或者是二手車市場合二為一的共同體，所以要依托權威的第三方機構來實施這個標準，這對目前最缺乏的第三方權威鑒定機構，無疑是一個利好。