警惕二手車限遷堵塞“換車消費”血管

      中國汽車流通協會副秘書長羅磊近日透露，汽車流通協會已經向國家主管部門遞交了《關于取消地方城市限制二手車遷入不合理規定的建議》，建議明確以機動車年檢標準作為機動車遷入的唯一標準，對遷入的二手車只要達到當地在用車輛的年檢標準，就允許登記上牌，以保護廣大消費者的合法權益，促進二手車市場的健康有序發展。

據中國汽車流通協會統計，截至４月底，全國共有３１４個城市對遷入機動車設排放限制，其中允許國五以上排放標準遷入的城市１３個，國四以上排放標準的城市２５０個，國三以上排放標準的４８個，國二排放標準的僅有３個城市。

地方紛紛設置二手車遷入的環保標準，已經造成我國二手車市場出現“流通梗阻”。北京等大城市車況良好的在用車無法順利流通到二手車市場，消費者手中愛車的殘值大幅度受損，新車市場中的“換車消費”份額受到影響。例如在北京，消費者的舊車原來可以就近轉出落戶，然后憑借更新指標換購新車，現在只能往更遠處尋找外遷落戶城市，交易成本的提高實際上間接影響了車輛的殘值。據二手車經銷商介紹，車況基本相同的兩款車，限遷政策實施后的價格相對于政策實施前下降約１０％。

更重要的是，地方紛紛設置二手車遷入門檻，間接架空了已于２０１３年５月１日起實施的《機動車強制報廢標準規定》。本來，按照這一規定，我們通常所說的私家車無使用年限限制，對行駛６０萬公里的引導報廢，這體現了行政規定對私人財產使用權的保護。但是由于地方紛紛限遷，車主手中的國一、國二標準的二手車在越來越多的城市無法落戶，嚴重貶值后還不如報廢劃算的結果使《機動車強制報廢標準規定》對私家車財產使用權的保護無法真正落實。

各地紛紛出臺二手車限遷規定，表面上看是為了控制污染源的輸入，但從本質上看并沒有解決機動車污染問題，同時還阻礙了二手車的流通，人為制造了汽車交易血管梗阻。此外，限遷二手車會延長消費者換車周期，抑制消費。美國等汽車發達國家市場經驗表明，二手車市場發展對新車消費持續穩定增長具有重要的推動和支撐作用。如同人體脾和胃的關系，二手車市場運行不通暢，勢必會因脾胃不和影響到新車市場的長遠健康發展。

各地對二手車流通設限也違背了“法不溯及既往”這一基本法治原則。消費者購買的都是符合當時國家環保標準的汽車，但是在汽車生命周期內，尚能滿足國家當時環保標準的情況下，限制其作為二手車自由流通，有違契約精神、法治精神。

據中國汽車流通協會介紹，據汽車流通協會對全國１０００余家重點二手車交易市場統計，２０１３年我國汽車市場規模約為３０００萬輛，其中二手車約８００萬輛，占２５％；而美國當年汽車市場規模約為６０００萬輛，其中二手車４０００萬輛，占７５％，美國二手車置換對新車銷售的貢獻度高達６０％。由此可見，廢除地方對二手車流通設置的土政策，對我國汽車市場健康長遠發展、調整結構有著重要意義。在當前經濟形勢下，通過對一些阻礙消費轉型升級的土政策進行清理，達到拉動消費升級的作用，應當也有“微刺激”的功效。