“為了進一步凈化北京市的空氣質(zhì)量，北京一直在堅持不懈地探索預防、治理、改善的新舉措。2016年11月21日，北京市政府發(fā)布了國I國II輕型汽油車五環(huán)路內(nèi)工作日限行政策。新規(guī)出臺三周以來，北京二手車市場持續(xù)震蕩。”

自本周12月15日開始，北京市政府最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預案》將正式實施。預案要求，在空氣重污染橙色及紅色預警時，國I國II排放標準輕型汽油車全市禁行；此外，市環(huán)保局稱，自2017年2月15日起，國I國II排放標準輕型汽油車五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行；至于提前報廢的國I國II輕型汽油車，政府出臺了相應(yīng)的補助政策和銀行購車優(yōu)惠貸款產(chǎn)品。

二手車市場受沖擊

在新規(guī)出臺短短三周左右，車主可謂是喜憂參半。對一部分老舊國I國II車主來講，比如2006年之前的夏利、奧拓、QQ、富康以及微面等等，現(xiàn)在市場價都在8000元以內(nèi)，甚至不到3000元，而提前報廢的話補貼力度相當劃算。甚至有一部分中低檔老舊的國Ⅲ國Ⅳ車主，也動了提前報廢的心思。

但是，國I國II新規(guī)的出臺對二手車市場產(chǎn)生了巨大的震蕩，二手車市場可謂是損失明顯。

數(shù)據(jù)顯示，此次新規(guī)將涉及近40萬臺2006年6月30日之前生產(chǎn)的老舊車型，即便政府提高了相應(yīng)補貼，但是對于某些車型和某些消費者來說，這一政策有些“不近人情”。

事實也證明，市場的反應(yīng)極為迅速，最近幾天這類車輛的二手車價格暴跌近一半。花鄉(xiāng)、亞運村等二手車交易市場表示，在政策發(fā)布的第二天，受政策影響的國I國II二手車就出現(xiàn)了大量的降價和拋售。

并且，二手車車商收購車輛的意愿大大降低，收購門檻也進一步提高。

同時，一些國Ⅲ國Ⅳ車價也受到影響，主要是有車主擔心國三國四車限行也不遠了。

對此，亞運村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景暉表示，國Ⅲ國Ⅳ汽車雖然并不在明年2月老舊車限行的政策之內(nèi)，但是一些比較低檔的在2008年前后購置的車，比如小面、夏利等品牌，現(xiàn)在上市交易也賣不出價錢，其交易價格甚至可能低于報廢補貼額的車。

此外，受損失較大的還有一些手握豪華老舊車的車商。顏景暉表示，他與一些車商溝通了解到，部分車商手中還有2006年之前的寶馬、奔馳、奧迪和路虎，以前這些車都能賣到二三十萬元，現(xiàn)在新政一出，價格跌了40%到50％。

對此，中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員王萌表示，受新政影響的40萬臺老舊二手車當中，至少10%的車輛報廢價值不足市場二手車行情的30%，客戶只能賠錢出售。因此，新規(guī)出臺后，中高端車主賣也不是，不賣也不是。如家住牛街的白先生2005年買的寶馬530Li，剛開了8萬公里，平時就是短途上下班，接送老人孩子，新政策一公布，都不能上路了。但是賣車損失太大，政府補貼和二手車降價近一半的損失相比還是不夠。

如何報廢車輛

那么自家的車到底該如何報廢？可能是目前國I國II車主最關(guān)心的問題了。對此，王萌表示，由于2013年之前全國各個省市二手車限遷地方保護政策，造成2008年之前的大量國四排放標準以下的二手車價格大幅縮水，這幾年下來8年以上的老舊二手車價格基本都處在車輛原始購買價格平均殘值的15%以下，很多車價格還不如報廢補貼多。

以明年第一階段補貼為例，報廢補貼大于二手車價格的超劃算車型，包括10年以上小面、小排量、自主品牌車型——昌河面包車、奧拓都市貝貝、奇瑞QQ等預計占比30%，其報廢非常劃算；而12年以上的桑塔納、捷達、富康、愛麗舍、夏利四缸、威馳、賽歐、派力奧、飛度等大部分1.6升排量以下車型預計占比45%，其報廢補貼大于等于二手車價格，算是較劃算的車型。

報廢補貼略小于二手車價格的“小吃虧”車型，如10年以上的帕薩特、雅閣等，預計占比15%，其車主可能要略吃虧；“中吃虧”車型包括10年以上的的B+車型和中高端進口車型，如奧迪、寶馬、奔馳等，預計占比7%;“純吃虧”高端車型如10年以上的奔馳S、寶馬7系、保時捷等，預計占總量的3%。

因此，政府給予的報廢補貼對于中高端車型來說，其報廢補貼和原有車輛價值來說不太合適。所以這類車不太可能報廢，應(yīng)繼續(xù)在二手車市場流通中交易。

但是北京不讓進五環(huán)，外省市環(huán)保進不去，這類車輛的處境將會非常尷尬，按照10%的比例計算，預計有4萬臺車輛要面臨進退不得的處境。

這里可以看出，由于涉及車輛眾多，車況也大不相同，部分車主將從此次新規(guī)中獲取利益，同時，一部分中高端汽車和二手車市場很可能在這輪“限行”和強制報廢政策中利益受損。

因此，對國I國II車的限制，政策制定和實施應(yīng)充分考慮相關(guān)人群的實際利益，補貼激勵機制應(yīng)盡可能細致、完善，分類實施獎補政策。同時對于那些雖然在標準上劃入國II標準，實際車況在國Ⅲ及以上標準的車輛也要及時調(diào)整其標準，不要因此造成誤傷。

為什么要限制國I國II

那么為什么一定要限制國I國II標準車呢？數(shù)據(jù)顯示，目前北京機動車保有量已經(jīng)超過570萬輛，機動車的高頻率使用使得每年尾氣排放污染物達50萬噸。

其中，一氧化碳、氮氧化物和揮發(fā)性有機物的排放分別占到該類污染物全市排放總量的86%、56%和38%。尤其在PM2.5（霧霾顆粒物）貢獻上，全年機動車排放貢獻率達31%，時間更長的非采暖季更是達到40%以上。可以說，減少機動車排放的污染物，是北京市進一步改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。因此要想進一步改善空氣質(zhì)量，不緊盯機動車排放可不行！

而要想減少機動車尾氣排放，無非有兩個辦法：一個是減少機動車保有量和上路使用率；二是提升油品質(zhì)量，改善車型結(jié)構(gòu)。

說到減少機動車保有量，很多人可能會說目前的限購、限行政策還不夠嚴嗎？但是不要忘了，北京機動車保有量基數(shù)超過了570萬輛，并且還一直在增加。因此，靠減少機動車保有量來進一步改善空氣質(zhì)量是一個比較漫長的過程。

所以，提升油品質(zhì)量，并且改善車型結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。而這方面的工作也是北京在重點做的。自2017年1月1日起，北京將率先實施第六階段車用燃油標準，屆時汽車污染物排放將明顯減少。

然而僅僅提升油品質(zhì)量還是不夠的。因為再好的油用到國I國II的車上，污染還是減不了。這是什么原因呢？這就要講講國I國II標準了。

為了減少機動車污染，北京分別于1999年、2002年、2005年、2008年、2013年率先在全國執(zhí)行了國I、國II、國III、國IV、國V標準。也就是2006年6月30日前購買的車都是國I國II標準車，而目前北京占比8%，約40萬輛。

但是，占比8%的國I國II標準車的氮氧化物排放量卻占到30%以上，是目前氮氧化物排放量最大的汽車，對空氣污染的形成“貢獻”很大。因此，提升大氣環(huán)境，要刻不容緩地限制國I國II標準車。

同時，在國I國II新規(guī)實施的時候，政府等相關(guān)部門應(yīng)該提前預測國III、國IV車輛未來的出路，并盡早制定相關(guān)政策，對廣大車主進行引導。畢竟，從治理環(huán)境污染的角度來看，每個人都應(yīng)當為環(huán)境變好貢獻力量，而政策也應(yīng)該嚴謹可操作。