商務部召開例行新聞發布會（2017年1月5日）

各位記者朋友：

新年好！上午好！衷心感謝各位媒體朋友在過去一年里對商務事業對外宣傳工作方面的大力支持！衷心祝愿各位朋友在新的一年里身體健康、闔家幸福、事業進步！

下面，我向大家通報近期商務領域重點工作情況，并回答媒體關心的幾個問題。　

一、關于環境保護部辦公廳、商務部辦公廳聯合下發《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》

2016年12月29日，環境保護部辦公廳、商務部辦公廳聯合下發《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》，要求各地嚴格執行《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》，即國辦發〔2016〕13號文的有關規定，對于在機動車環保定期檢驗和安全檢驗有效期內，經轉入地環保檢驗，符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施。國家明確的大氣污染防治重點區域和國家要求淘汰的車輛除外，這里所說國家要求淘汰的車輛是指黃標車。

2016年政府工作報告明確提出要“活躍二手車市場”。國辦發13號文也要求營造二手車自由流通的市場環境，各地不得制定實施二手車限遷政策，已經實施的要予以取消。此次環境保護部、商務部出臺《通知》，是落實政府工作報告和國辦發13號文件要求的具體舉措，對于各地準確理解國辦發13號文件精神，切實取消二手車限遷政策具有重要意義，對于活躍二手車市場、使老百姓更加方便地選擇消費具有積極作用。

下一步，商務部將配合環境保護部督促檢查，推動各地盡快取消二手車限遷政策，確保加快活躍二手車市場政策真正落地。

二、關于中國與澳大利亞自由貿易協定第三次降稅

自2017年1月1日起，中澳自貿協定已進行第三次降稅，降稅后我國企業和廣大消費者將享受到更多的稅收優惠。出口方面，第三次降稅后澳大利亞零關稅稅目比例達到98.5%，紡織品和服裝、汽車零部件、部分鋼材及鋼鐵制品、家電產品等我出口優勢產品將享受更加優惠的關稅。進口方面，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅果、水果、葡萄酒等部分自澳進口產品的關稅將進一步降低，消費者將進一步收益。

一年來，中澳自貿協定實施效果良好。我們相信，此次第三輪降稅將為兩國企業和消費者帶來更多實實在在的優惠，促進雙邊經濟關系的健康發展。

三、關于世貿組織貿易政策審議機制第6次評估

世貿組織的貿易政策審議是與多邊談判、爭端解決并列的世貿組織三大功能之一。根據世貿組織規則，所有成員的貿易政策和做法均接受定期審議。為確保貿易政策審議機制有效運行，世貿組織不定期對其進行評估，調整完善有關規則。這對成員參與世貿組織審議具有長期系統性影響，意義十分重大。

在中方的積極推動和世貿組織成員的共同努力下，2016年12月21日，世貿組織完成了貿易政策審議機制第6次評估，成員在協商一致基礎上，最終通過了自我國加入世貿組織以來審議機制最重大的改革方案。方案中最重要的內容就是將審議周期由現行的2年、4年、6年修改為3年、5年和7年，從2019年起逐步實施。這一改革將有利于被審議成員更加有效地開展審議相關的組織協調和準備工作，更為充分地宣傳其經貿政策和發展成果；也有利于其他成員充分利用審議機制，更加深入細致地跟蹤被審議成員經貿體制和政策。中方愿同所有世貿組織成員一道，繼續堅定地維護并不斷完善多邊貿易體制，繼續發揮建設性作用。

四、關于2016年我國應對國外貿易救濟調查和維護國內產業安全的相關情況

2016年，我國共遭遇來自27個國家（地區）發起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。其中，幾近半數的貿易救濟案件針對中國鋼鐵產品，21個國家（地區）發起立案調查49起，涉案金額78.95億美元，案件數量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿 易 摩 擦較多的產品主要集中在化工和輕工領域。

整體來看，2016年我國遭遇的貿 易 摩 擦呈現以下三個特點：一是中國遭遇貿易救濟案件數量達到歷史高點。二是光伏等重點產業、瓷磚、輪胎產品遭到多國設限。三是貿 易 摩 擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

面對持續激增的貿易磨擦，商務部積極應對，努力營造公平貿易環境。2016年，在30余起貿易摩擦案件中爭得無措施結果，為國內企業保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿易摩擦高發對中國有關行業的沖擊。主要開展了三個方面的工作：

一是多措并舉，全力應對鋼鐵等行業貿易摩擦。美國對華碳鋼與合金鋼337調查案取得階段性成果，美調查機關初裁終止有關反壟斷指控的調查，初步認定虛構原產地指控缺乏證據。在新西蘭螺紋鋼和卷板雙反案等18起案件和美國鋁業332調查應對工作中，取得良好效果。

二是倡導對話磋商和創新應對模式，保障公平貿易環境。在應對系列光伏案中，中國業界兩次赴歐盟游說，成功阻止部分歐洲申訴企業抬高中歐光伏價格承諾基準價格；指導中國企業對歐盟光伏玻璃等三起案件提起司法訴訟并連續勝訴；與美進行了14輪磋商，推動妥善解決光伏爭端。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創了以原產地證監管價格承諾實施的機制，促成該案和解。

三是在積極應對國外貿易摩擦的同時，嚴格遵循世貿組織規則和中國法律規定實施救濟措施。依據業界申請，去年共對外發起貿易救濟調查5起，復審調查12起，做出原審裁決4起，復審裁決12起，有效地維護了我國產業安全。

貿易救濟措施是一把雙刃劍，在當前世界經濟復蘇乏力的大背景下，我們希望各國審慎、克制、規范使用貿易救濟措施，愿與各國共同努力，通過磋商交流、業界合作等方式化解摩擦，努力克服世界經濟復蘇乏力的壓力，共同促進繁榮與發展。

五、關于2016年商務部開展反壟斷審查的總體情況。

2016年，商務部依法做好經營者集中反壟斷執法工作，共收到申報378件，立案360件，審結395件，同比分別增長7.4%、6.5%和19%，均創反壟斷法實施以來新高。從案件行業分布看，制造業占比最大，占審結案件的53%，其中半導體、通信、高端制造業案件增長較快。從集中類型看，橫向并購占比最高，占審結案件的40%。

商務部附條件批準有關收購案，維護了涉及民生領域的市場公平競爭，保護了消費者利益，受到消費者廣泛關注和好評。加強對未依法申報案件查處力度，對6起案件作出處罰決定，維護了反壟斷法的權威。認真落實“放管服”改革要求，著力完善工作機制，推動執法高效化。2016年，在30天內初步審查階段即審結案件324件，占全部案件的82%，較2015年提高8個百分點。簡易案件申報占全部申報的76%，按照簡易案件立案的案件中，約98.6%在初步審查階段審結。商務部積極推進嚴格公正執法，為企業開展并購和經營活動營造了良好環境，保護市場公平競爭。