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政策發布

PM2.5、PM10不降反升的計零分

時間: 2015-01-01      來源:
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     按照《國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知》要求,環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部和能源局等6部委日前公布了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。
  依據《實施細則》的計分方法,國家將對空氣質量改善目標任務完成情況、大氣污染防治重點任務完成情況分別評分,兩項評分均實行百分制。其中,京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域共10個?。▍^、市)評分結果為兩類得分中較低分值;其他地區評分結果為空氣質量改善目標完成情況分值。
  考核結果將被劃分為優秀、良好、合格、不合格4個等級,評分結果在90分及以上為優秀,70分(含)至90分為良好,60分(含)至70分為合格,60分以下為不合格。
  逐年明確下降任務,滿足考核要求的計60分
  根據《實施細則》,空氣質量改善目標考核將以細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)兩項指標年均濃度下降目標任務完成情況作為重要依據。兩項指標考核年均濃度與上年相比不降反升的,均計0分。
  其中,對于考核PM2.5的省份,2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例,2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例要達到《大氣污染防治目標責任書》(以下簡稱《目標責任書》)核定空氣質量改善目標的10%、35%、65%,2017年度終期考核要完成《目標責任書》核定PM2.5年均濃度下降任務。
  PM2.5年均濃度下降比例滿足考核要求,計60分;未滿足考核要求的,按照PM2.5年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以60進行計分;PM2.5年均濃度與上年相比不降反升的,計0分。在完成年度考核要求基礎上,超額完成《目標責任書》核定空氣質量改善目標30%以上(含)的,計40分;低于30%的,按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。
  對于考核PM10的省份,《實施細則》明確,2013年度不考核PM10年均濃度下降比例;2014年度PM10年均濃度下降目標由各地方人民政府自行制定或達到《目標責任書》核定空氣質量改善目標的10%;2015年度PM10年均濃度下降比例達到《目標責任書》核定空氣質量改善目標的30%;2016年度PM10年均濃度下降比例達到《目標責任書》核定空氣質量改善目標的60%;2017年度終期考核完成《目標責任書》核定PM10年均濃度下降目標。
  其中,對于PM10年均濃度要求下降,但考核年度PM10年均濃度未達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)的?。▍^、市),PM10年均濃度下降比例滿足考核要求,計60分;未滿足考核要求的,按照PM10年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以60進行計分;PM10年均濃度與上年相比不降反升的,計0分。在完成年度考核要求基礎上,超額完成《目標責任書》核定空氣質量改善目標30%以上(含)的,計40分;低于30%的,按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。
  對于PM10年均濃度要求下降,且考核年度PM10年均濃度達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)的?。▍^、市),PM10年均濃度達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)要求,計40分。PM10年均濃度下降比例滿足考核要求,計20分;未滿足考核要求的,按照PM10年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以20進行計分;PM10年均濃度與上年相比不降反升的,計0分,在此基礎上,PM10年均濃度每上升1%,扣1分。在完成年度考核要求基礎上,對超額完成《目標責任書》核定空氣質量改善目標30%以上(含)的,計40分;低于30%的,按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。
  對于空氣質量要求持續改善的海南省、西藏自治區、云南省,PM10年均濃度達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)要求,計70分;與基準年相比,PM10年均濃度每上升1%,扣1分。PM10年均濃度與考核基數相比下降比例達到5%以上(含)的,計30分;未達到5%的,按照PM10年均濃度實際下降比例占5%的比重乘以30進行計分。
  此外,廣東省PM2.5年均濃度下降和PM10年均濃度下降分別計分,權重分別為70%和30%,總得分為二者的加權平均值。
  考核十項大氣污染防治任務完成情況,大氣環境管理分值最高
  在大氣污染防治重點任務完成情況評分方面,《實施細則》共列出了10項具體指標。
  產業結構調整優化指標占12分,其中產能嚴重過剩行業新增產能控制、產能嚴重過剩行業違規在建項目清理、重污染企業環保搬遷各占兩分,落后產能淘汰占6分。對于產能嚴重過剩行業新增產能控制,滿足工作要求的,計兩分,發現一例違規核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目的,扣0.5分,扣完兩分為止。對于產能嚴重過剩行業違規在建項目清理,滿足工作要求的,計兩分,發現一例產能嚴重過剩行業違規在建項目的,扣0.5分,扣完兩分為止。
  在考核中,清潔生產指標占6分。燃煤小鍋爐整治指標占10分,包括燃煤小鍋爐淘汰、新建燃煤鍋爐準入兩項子指標。工業大氣污染治理指標占15分,包括工業煙粉塵治理、工業揮發性有機物治理兩項子指標。城市揚塵污染控制指標占8分,包括建筑工地揚塵污染控制、道路揚塵污染控制兩項子指標。機動車污染防治指標占12分,包括淘汰黃標車、機動車環保合格標志管理、機動車環境監管能力建設、新能源汽車推廣以及城市步行和自行車交通系統建設5項子指標。建筑節能與供熱計量指標占5分,包括新建建筑節能、供熱計量兩項子指標。大氣污染防治資金投入指標占6分,要求建立政府、企業、社會多元化投資機制,保障大氣污染防治穩定的資金來源,加大地方各級財政資金投入力度,明確企業治污主體責任。
  大氣環境管理指標分值較高,占16分,共考核年度實施計劃編制、臺賬管理、重污染天氣監測預警應急體系建設、大氣環境監測質量管理、秸稈禁燒和環境信息公開6項子指標。這其中,重污染天氣監測預警應急體系建設所占分數最大,達5分,依次是環境信息公開占4分,大氣環境監測質量管理占3分,年度實施計劃編制占兩分,臺賬管理占1分,秸稈禁燒占1分。
  此外,公眾較為關注的煤炭管理與油品供應項指標分值10分,對于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省,這一指標為煤炭消費總量控制及國四與國五油品供應的情況;對于其他地區,為煤炭洗選加工及國四與國五油品供應情況。其中,北京市、天津市、河北省另外增加散煤清潔化治理指標。

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