《關(guān)于規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為的通知》政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2023-09-07         信息提供：流通發(fā)展處

　　為進(jìn)一步落實(shí)《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》精神，規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，指導(dǎo)二手車經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，市商務(wù)局、市交通委員會(huì)、市公安交管局、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

　　一、起草背景
　　《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào)）提出“加快活躍二手車市場(chǎng)”，并明確要求：促進(jìn)二手車商品化流通，明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購(gòu)進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。為落實(shí)以上要求，杜絕二手車商以經(jīng)紀(jì)之名行經(jīng)銷之實(shí)，促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，市商務(wù)局等4部門聯(lián)合印發(fā)了此通知。

　　二、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
　　(一)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以經(jīng)紀(jì)之名開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)
　　提出只有二手車經(jīng)銷企業(yè)才允許申請(qǐng)二手小客車周轉(zhuǎn)指標(biāo)，并明確二手車經(jīng)銷企業(yè)申請(qǐng)并使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)后，應(yīng)按經(jīng)銷業(yè)務(wù)開具本公司“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”。
　　（二）二手車經(jīng)銷企業(yè)在買賣車輛時(shí)要合規(guī)開具發(fā)票
　　提出經(jīng)銷企業(yè)買賣車輛時(shí)的開票方式，并要求經(jīng)銷企業(yè)銷售車輛后，憑其自行開具的“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”在二手車交易市場(chǎng)辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，二手車交易市場(chǎng)不得再要求重新?lián)Q開本市場(chǎng)的“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”。
　　（三）認(rèn)真履行二手車交易及轉(zhuǎn)讓登記查驗(yàn)職責(zé)
　　提出二手車經(jīng)銷企業(yè)和二手車交易市場(chǎng)要履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，在開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票前，認(rèn)真核實(shí)交易雙方的身份證件和車輛信息，確保交易的真實(shí)性、合法性。同時(shí)，也明確了機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站的責(zé)任，按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站違反規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓登記及相關(guān)業(yè)務(wù)，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（四）加強(qiáng)過戶系統(tǒng)互聯(lián)互通
　　提出二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)銷企業(yè)在辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)依法開具“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”，并主動(dòng)接入發(fā)票驗(yàn)證系統(tǒng)，以杜絕虛假交易和假票情況的發(fā)生。
　　（五）二手車交易市場(chǎng)要履行市場(chǎng)主體責(zé)任

　　提出二手車交易市場(chǎng)要認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)配合政府做好相關(guān)政策宣傳工作，優(yōu)化駐場(chǎng)企業(yè)服務(wù)，不得阻礙駐場(chǎng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)銷業(yè)務(wù)。明確“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡出現(xiàn)為從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)開具“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”行為的，將列入整改名單并暫停市場(chǎng)代開發(fā)票資格。

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