吉林省發布《關于深化道路運輸價格改革的實施意見》

時間: 2020-08-21 20:23 來源:

作者：政府網

8月19日，省交通運輸廳、省發改委聯合下發《關于深化道路運輸價格改革的實施意見》（吉交聯發〔2020〕53號）（以下簡稱《實施意見》），進一步推進道路運輸行業供給側結構性改革，完善道路運輸價格管理方式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發道路運輸市場活力，不斷提升發展質量、服務效能和綜合治理能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

《實施意見》明確，此次改革將秉承堅持市場導向、堅持保障民生、堅持包容審慎、堅持因地制宜的基本原則，在今年實現“道路運輸競爭性領域和環節價格基本放開，確需保留實行政府定價、政府指導價的道路運輸價格動態調整機制有效建立，道路客運、出租汽車等領域經營者價格行為更加規范，主要由市場決定的道路運輸價格形成機制和科學、規范、透明的道路運輸價格監管制度基本健全，價格機制引導資源配置、促進行業高質量發展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強”的改革目標。

此次改革將著力推動五項任務：一是深化道路班車客運價格市場化改革。二是完善汽車客運站收費分類管理。三是健全巡游出租汽車運價形成機制。四是規范道路運輸新業態新模式價格管理。五是健全特殊旅客權益保障。這其中，《實施意見》既對班車客運基準價格、政府指導價（最高上限價格）及汽車客運站客運代理費、旅客站務費和退票費進行了明確規定，也為巡游出租汽車運價及網約車、道路旅客運輸定制服務（含預約響應式的農村客運服務）等新業態運價管理確定了“路線圖”，還對傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童等特殊旅客群體享受相應客運優待政策進行了強化。

《實施意見》提出，采取四項措施深化改革：一是規范政府定價行為。對實行政府定價、政府指導價的道路運輸價格和汽車客運站收費，各地交通運輸、價格主管部門制定或者調整價格，應依法開展定價成本監審或者成本調查，并廣泛聽取社會各方面意見。春運和節假日期間，班車客運票價不得在正常的政府指導價規定范圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策。二是規范經營者自主定價行為。非定線旅游客運、包車客運、道路貨物運輸繼續實行市場調節價。道路運輸經營者應實行明碼標價，公示服務項目及價格，并保持價格基本穩定。班車客運實行政府指導價的，客運站應在客票（含電子客票）標注或者通過售票渠道公示上限票價。鼓勵汽車客運站、班車客運經營者向旅客免費提供改簽服務。道路運輸經營者按照價格政策規定制定或者調整價格、網約車平臺公司調整定價機制或者加價機制，應至少提前7日向社會公布。三是加強價格監測和信用體系建設。各地價格、交通運輸等主管部門，應建立健全道路運輸價格監測分析預警機制，密切跟蹤分析本地區道路運輸價格總體水平和重要領域價格走勢，著重加強春運、節假日等重點時段價格監測，完善價格異常波動應對預案，及時提出調控建議，保持價格水平處于合理區間。要推動建立道路運輸價格信用監管機制，依法依規對相關失信責任主體實施失信聯合懲戒。四是推進完善行業治理體系。各地交通運輸主管部門要會同相關部門，持續深化道路運輸簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善道路運輸管理和經營服務的法規規章和標準規范，創新運輸組織方式，優化準入條件、許可程序和許可事項，為價格改革營造良好的市場環境。鼓勵道路運輸經營者依法加強行業自律，規范價格行為。

《實施方案》還對各地運輸、發改部門提出了加強組織領導、做好宣傳貫徹培訓、強化輿情引導的工作要求。

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