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一周要聞回顧行業政策(2020年9月7日-9月13日)

時間: 2020-09-14 14:49 來源:

作者：汽車市場研究分會

關于做好2021年度汽車和摩托車出口許可申報工作的通知

關于調整交強險責任限額和費率浮動系數的公告

關于做好2021年度汽車和摩托車出口許可申報工作的通知

9月7日，商務部辦公廳印發《關于做好2021年度汽車和摩托車出口許可申報工作的通知》。

通知稱，為進一步規范汽車、摩托車出口秩序，根據《商務部工業和信息化部海關總署質檢總局國家認監委關于進一步規范汽車和摩托車產品出口秩序的通知》（商產發〔2012〕318號），現將2021年度汽車和摩托車出口許可申報工作有關要求通知如下：

一、關于申報材料

（一）汽車和摩托車生產企業應提供：

1.填報完整的申請表；

2.境外銷售維修服務網點、境外工廠情況表；

3.境外銷售維修服務網點及海外設廠總體情況說明；

4. 全地形車生產企業提供有效的ISO9000企業質量管理體系證書和獲得進口國的相關國際認證證明材料；

5.未申報2020年度出口資質的生產企業、申報等級提高的生產企業（如2020年為四類企業，2021年擬申報為三類企業）需提供境外銷售維修服務網點的證明材料。

（二）各地商務主管部門應提供：

1.本地區汽車和摩托車企業申報出口許可總體情況；

2.填報完整的企業情況匯總表；

3.邊境地區有關省、自治區推薦邊貿企業有關材料，以及上年度所推薦邊貿企業的出口經營情況。

二、有關要求

（一）請各地商務主管部門敦促企業認真對照填表說明（附件9），如實準確填報相關信息。我部將對有關申報材料的真實性進行核查，如發現提供虛假材料的，將取消從事汽車或摩托車出口資格。

（二）相關申報材料需報送紙質版1份。同時，以光盤形式報送申報材料電子版。

（三）各地商務主管部門應于9月30日前完成本行政區域汽車和摩托車企業出口許可申報材料匯總，并將相關材料報送至我部行政事務服務大廳（郵遞單請注明“汽車摩托車出口許可申報材料”字樣，附件3、4、7、8及各企業申請材料的電子版打包發送至郵箱）。(來源:商務部辦公廳)

關于調整交強險責任限額和費率浮動系數的公告

9月9日，中國銀保監會發布《關于調整交強險責任限額和費率浮動系數的公告》。

公告稱，根據《機動車交通事故責任強制保險條例》的有關規定，在廣泛征求意見的基礎上，銀保監會會同公安部、衛生健康委、農業農村部確定了機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）責任限額的調整方案，會同公安部確定了交強險費率浮動系數的調整方案，現將有關調整內容予以公告。

《公告》調整內容分為以下三個部分：

一是新責任限額方案內容，明確了交強險死亡傷殘賠償限額18萬元，醫療費用賠償限額1.8萬元，財產損失賠償限額0.2萬元。被保險人無責任時，死亡傷殘賠償限額1.8萬元，醫療費用賠償限額1800元，財產損失賠償限額100元。相比原來責任限額，除財產損失賠償限額維持不變外，死亡傷殘賠償限額和醫療費用賠償限額均有較大提高。

二是新費率浮動系數方案內容，明確了全國各地區的費率浮動系數方案由原來1類細分為5類，浮動比率中的上限保持30%不變，下浮由原來最低的-30%擴大到-50%，提高對未發生賠付消費者的費率優惠幅度。通過引入5類費率浮動系數，在一定程度上緩解了交強險賠付率在各地之間差異較大的問題，提高了部分地區較低水平的交強險賠付率。

三是規定了切換時間和過渡安排，明確了2020年9月19日零時后發生道路交通事故的，新、老交強險保單均按照新的責任限額執行。

新方案實行時間：上述責任限額和費率浮動系數從2020年9月19日零時起實行。截至2020年9月19日零時保險期間尚未結束的交強險保單項下的機動車在2020年9月19日零時后發生道路交通事故的，按照新的責任限額執行；在2020年9月19日零時前發生道路交通事故的，仍按原責任限額執行。

該《公告》發布前的2020年9月4日，中國銀保監會印發了《關于實施車險綜合改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

機動車輛保險是與人民群眾利益關系密切的險種，長期以來是財險領域第一大業務，社會關注度高。2019年我國車險承保機動車達2.6億輛，保費收入8189億元，占財險保費的63%。我國車險經過多年的改革發展，取得了積極成效，但一些長期存在的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本解決，高定價、高手續費、經營粗放、競爭失序、數據失真等問題比較突出，人民日益增長的車險保障需要與車險供給之間的矛盾依然存在。

《指導意見》的基本原則：

一是市場決定，監管引導。充分發揮市場在車險資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，最大限度減少監管對車險微觀經濟活動的直接干預。運用市場化法治化手段，改進事前事中事后監管，加大整治市場秩序力度，提高準備金等監管有效性，強化償付能力監管剛性約束。

二是健全機制，優化結構。加大車險供給側結構性改革力度，健全以市場為導向、以風險為基礎的車險條款費率形成機制。優化條款責任，理順價格成本結構，科學厘定基準費率，引導市場費率更加合理，促進各險種各車型各區域車險價格與風險更加匹配。

三是提升保障，改進服務。不斷豐富車險產品，優化示范產品，支持差異化產品創新。規范險類險種，擴大保障范圍和保障額度，改進車險服務，提升車險經營效率和服務能力，提高消費者滿意度。

四是簡政放權，協調推進。深化“放管服”改革，穩步放開前端產品和服務準入，提升微觀主體自主能力和創新能力，增強市場活力。把有利于消費者作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，把握好改革的時機、節奏和力度，防止大起大落，促進市場穩定。

《指導意見》以“保護消費者權益”為主要目標，具體包括：市場化條款費率形成機制建立、保障責任優化、產品服務豐富、附加費用合理、市場體系健全、市場競爭有序、經營效益提升、車險高質量發展等。短期內將“降價、增保、提質”作為階段性目標。

《指導意見》于2020年9月19日正式實施，預計改革實施后，短期內對于消費者可以做到“三個基本”，即“價格基本上只降不升，保障基本上只增不減，服務基本上只優不差”。屆時，消費者將真真切切感受到以下改革紅利。

一是交強險責任限額大幅提升。有責總責任限額從12.2萬元提高到20萬元，其中死亡傷殘賠償限額從11萬元提高到18萬元，醫療費用賠償限額從1萬元提高到1.8萬元，財產損失賠償限額維持0.2萬元不變；無責任賠償限額按照相同比例進行調整，其中死亡傷殘賠償限額從1.1萬元提高到1.8萬元，醫療費用賠償限額從1000元提高到1800元，財產損失賠償限額維持100元不變。

二是商車險保險責任更加全面。新的機動車示范產品的車損險主險保險責任增加了機動車全車盜搶、地震及其次生災害、玻璃單獨破碎、自燃、發動機涉水等保險責任，刪除了事故責任免賠率、無法找到第三方免賠率等免賠約定，刪除了實踐中容易引發理賠爭議的免責條款，為消費者提供更加全面完善的車險保障服務。

三是商車險產品更為豐富。增加了駕乘人員意外險產品，包括代送檢、道路救援、代駕服務、安全檢測等內容的車險增值服務特約條款，為消費者提供更加規范和豐富的車險產品及服務。

四是商車險價格更加科學合理。保險業根據市場實際風險情況，重新測算了商車險行業純風險保費，同時，商車險產品設定附加費用率的上限由35％下調為25%，預期賠付率由65％提高到75%，車險產品費率與風險水平更加匹配。

五是車險產品市場化水平更高。逐步放開自主定價系數浮動范圍，第一步將自主定價系數范圍確定為[0.65－1.35]，第二步適時完全放開自主定價系數的范圍。

六是無賠款優待系數進一步優化。改革實施后，商車險無賠款優待系數將考慮賠付記錄的范圍由前1年擴大到前3年，對于偶然賠付消費者的費率上調幅度將降低。(來源:中國銀保監會)

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