各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務主管部門、公安廳（局），國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局：

為貫徹落實國務院深化“放管服”改革、推進政務服務“跨省通辦”部署要求，加快推行小型非營運二手車交易登記跨省通辦，促進二手車便利交易，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、推行二手車異地交易

對已登記的小微型非營運載客汽車（以下簡稱小型非營運二手車），買賣雙方可以選擇在車輛原登記地（以下簡稱轉(zhuǎn)出地）或者買方住所地（以下簡稱轉(zhuǎn)入地）進行二手車交易，辦理交易的二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應當依據(jù)國家有關規(guī)定開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。二手車所有人不通過二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等將車輛直接出售給買方的，應當由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

對在轉(zhuǎn)入地進行二手車交易的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)應當核實現(xiàn)機動車所有人身份證明記載的住所地與車輛轉(zhuǎn)入地一致。對在轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地以外第三地進行交易的車輛，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等不得為其辦理二手車交易事宜。

二、便利二手車轉(zhuǎn)移登記

小型非營運二手車可以在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移登記，機動車檔案資料實行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。對在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車買方應當向轉(zhuǎn)入地公安機關交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，不需要返回轉(zhuǎn)出地交驗機動車、提取機動車登記實物檔案。對在轉(zhuǎn)出地交易的，二手車買方應當向轉(zhuǎn)出地公安機關交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，申領臨時行駛車號牌，不需要提取機動車登記實物檔案，并在臨時行駛車號牌有效期限內(nèi)向轉(zhuǎn)入地公安機關交通管理部門申請機動車轉(zhuǎn)入。公安機關交通管理部門可以在經(jīng)營規(guī)范的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)等場所設立機動車登記服務站，便利辦理機動車登記手續(xù)。

三、規(guī)范二手車交易行為

二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等在辦理二手車交易事宜前，應當通過全國汽車流通信息管理應用服務（系統(tǒng)）準確采集并及時報送相關交易信息。在辦理二手車交易事宜時，應當查看交易車輛，核對交易雙方當事人和車輛的相關信息及憑證等，核對內(nèi)容包括：賣方身份證明信息與機動車登記證書記載的一致；實車機動車號牌、車輛識別代號等信息與機動車登記證書、行駛證記載的一致；機動車安全技術檢驗合格標志、車輛保險是否有效等。查看機動車車輛識別代號、發(fā)動機號是否有非法改動跡象，是否存在非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等嫌疑。二手車交易前，應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應當建立完整的二手車交易檔案，交易檔案應當包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發(fā)票等，除交易發(fā)票應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》規(guī)定的時限保存外，檔案保存期不少于3年。鼓勵二手車交易檔案電子化。

二手車買賣雙方可以委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)、申請機動車轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務，代理人應當如實提交相關材料和反映真實情況，并對其內(nèi)容的真實性負責。對委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應當采用拍攝照片、視頻通話等方式核驗買賣雙方身份，核驗過程留存音視頻并納入交易檔案。

四、加強監(jiān)督管理

各地商務主管部門要會同公安、稅務等相關部門加強行業(yè)管理，指導二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等進一步優(yōu)化規(guī)范交易服務流程，督促其認真核對交易信息，建立二手車交易檔案。對全國汽車流通信息管理應用服務（系統(tǒng)）規(guī)范準確錄入、信息傳遞及時的，公安交管部門可以在辦理機動車登記時聯(lián)網(wǎng)核對相關信息。對二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等未按規(guī)定核對二手車交易信息、保存交易檔案的，由地方商務主管部門采取警示提醒、告誡約談等方式依法處理。對未按規(guī)定辦理二手車交易事宜造成當事人損失的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應當依法承擔相應的賠償責任；對為非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等車輛辦理交易手續(xù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、積極推廣實施

各地商務主管部門、公安機關、稅務部門要加強配合協(xié)作，優(yōu)化管理服務，便利二手車異地交易，切實便企利民。2021年6月1日起，在部分城市（名單見附件）試點推行小型非營運二手車異地交易登記；自2021年9月1日起，直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市全部推行；2022年上半年，全國全面推行。

附件 小型非營運二手車異地交易登記試點城市名單.xls

商務部辦公廳 公安部辦公廳 稅務總局辦公廳              

2021年 4 月 7 日