中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，要支持新能源汽車加快發(fā)展，要盡快出臺(tái)2030碳達(dá)峰行動(dòng)方案。會(huì)議要求，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。會(huì)議對于房地產(chǎn)也有最新表態(tài)。定調(diào)今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢此次會(huì)議認(rèn)為，今年以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)，改革開放力度加大，民生得到有效保障，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。四月份那次政治局會(huì)議的表述是，要辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固。要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn)，為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。相比較而言，今年上半年的形勢可能好于一季度的預(yù)期。但會(huì)議同時(shí)也指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。此次會(huì)議指出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。四月份的會(huì)議表述是，要精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，把握好時(shí)度效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。對比來看，少了“不急轉(zhuǎn)彎”這一表述，但多了“統(tǒng)籌”這一提法。這可能意味著下半年的政策更要著眼于明年。積極的財(cái)政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。要增強(qiáng)宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。從與四月份會(huì)議的對比來看，對于財(cái)政政策的要求更細(xì)，同時(shí)增加了“做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作”。定調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議要求，要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。堅(jiān)持高水平開放，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。做好電力迎峰度夏保障工作。相比四月份的會(huì)議，此次對于產(chǎn)業(yè)的定調(diào)也更為細(xì)化。四月份提出，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，積極發(fā)展新能源。但這次直接提出，支持新能源汽車加快發(fā)展。此次會(huì)議還增加了新內(nèi)容：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。”這也是近期中央高層領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。此次會(huì)議提出，要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。四月份的會(huì)議提出，要防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。要加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。對比來看，多了完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。這可能是對加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的一個(gè)補(bǔ)充。此次會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。四月份的會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)。“加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策”，這是一個(gè)更新更細(xì)的提法。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好民生保障和安全生產(chǎn)，堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，暢通農(nóng)民工外出就業(yè)渠道，改進(jìn)對靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)者權(quán)益保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。抓好秋糧生產(chǎn)，確保口糧安全，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要繃緊安全生產(chǎn)和公共安全這根弦，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作。做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。與四月份的會(huì)議相比，多了落實(shí)“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套，抓好秋糧生產(chǎn)，確保口糧安全，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作等內(nèi)容。四月份強(qiáng)調(diào)得比較多的是“要堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度”。
