為落實《國務院關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》和《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》等要求，加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設和制度創(chuàng)新，國家認監(jiān)委日前發(fā)布公告，對全國各自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)以平行進口方式入境的汽車調(diào)整強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)要求，以便利和促進汽車平行進口貿(mào)易發(fā)展，完善自貿(mào)試驗區(qū)的國際化營商環(huán)境。主要改革舉措是：

一是放寬對進口汽車原廠授權(quán)文件的要求。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)已納入平行進口試點范圍的企業(yè)(以下簡稱“平行進口試點企業(yè)”)，如果其已建立完善的汽車“三包”和召回體系，在CCC認證申請環(huán)節(jié)可無需提供原廠授權(quán)文件，改由指定認證機構(gòu)在認證過程中對企業(yè)的“三包”、召回體系進行能力評估和檢查。此舉將避免汽車進口貿(mào)易商此前須獲得原廠授權(quán)文件的繁瑣手續(xù)，便利進口貿(mào)易。

二是放寬平行進口汽車的數(shù)量限制。對平行進口試點企業(yè)，在確保所有申請認證車輛符合產(chǎn)品一致性要求的前提下，取消非量產(chǎn)車數(shù)量限制要求。此舉將促進平行進口汽車擴大進口，幫助進口企業(yè)提升規(guī)模效益。

三是簡化工廠檢查要求。對平行進口試點企業(yè)，在確保其對申請認證車輛實施了有效的產(chǎn)品一致性管理、符合國家相關政策要求且未對車輛進行結(jié)構(gòu)性改裝的前提下，可視情對進口汽車在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的改裝場所進行工廠檢查，免予境外工廠檢查。平行進口汽車相比一般進口渠道并非專為我國市場定制，進入國內(nèi)市場時往往需要根據(jù)我國標準進行符合性整改，此舉將大大降低平行進口汽車的貿(mào)易成本和周期。

平行進口汽車是指在汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)銷售體系之外，由除總經(jīng)銷商以外的其他進口商從境外進口的汽車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道“平行”。發(fā)展汽車平行進口貿(mào)易，有利于優(yōu)化汽車供給結(jié)構(gòu)，增強進口汽車市場活力。2014年，商務部批準在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點；《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》要求進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理，調(diào)整汽車品牌銷售有關規(guī)定，加快在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展汽車平行進口試點工作。

我國對汽車等20大類158種關系消費者健康安全和社會公共利益的產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證制度(簡稱CCC認證)。在CCC認證制度的規(guī)范下，平行進口汽車的口岸檢查合格率由2008年的不到30%提升到2014年的90%以上。今年以來，在進口汽車整體數(shù)量明顯下滑的情況下，平行進口汽車貿(mào)易保持平穩(wěn)態(tài)勢，占進口汽車總量的比例由2014年的8%上升至今年的大約10%。其中，上海口岸今年1-10月共平行進口汽車2500余輛，較去年同期增長近20%。

       國家認監(jiān)委將落實中央加快結(jié)構(gòu)性改革、以開放促改革促發(fā)展的精神，進一步完善CCC認證等制度，推出更多可復制、可推廣的制度創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮認證認可的質(zhì)量基礎和貿(mào)易便利功能，幫助企業(yè)提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、降成本，幫助消費者獲得質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，促進供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)外市場融合，讓廣大消費者和企業(yè)有獲得感，提升國民福利。