4月14日消息，國家商務(wù)部令2017年第1號，正式發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》并將于2017年7月1日起施行。作為原《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的升級版，這部廣受業(yè)界和社會高度關(guān)注并期待已久的管理辦法，終于在2017年落地實(shí)施。新《辦法》從銷售行為規(guī)范、銷售市場秩序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任四大方面，進(jìn)一步明確了供應(yīng)商、經(jīng)銷商、售后服務(wù)商等汽車銷售市場相關(guān)責(zé)任主體的權(quán)利義務(wù)，為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障銷售市場良好秩序、激發(fā)汽車市場消費(fèi)活力提供了支撐依據(jù)。在《汽車銷售管理辦法》發(fā)布之際，中國汽車流通協(xié)會專家委員會邀請部分專家委員從個(gè)人研究角度對新《辦法》進(jìn)行解讀。

國務(wù)院發(fā)展研究中心  任興洲

新辦法體現(xiàn)中央新發(fā)展理念

新辦法符合十八屆三中全會核心精神，即讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，加大市場機(jī)制的作用，使汽車銷售市場更加開放，將會使經(jīng)銷企業(yè)有更大的自主權(quán)。

新辦法提出發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分體現(xiàn)了中央提出的綠色共享的新發(fā)展理念。

新辦法要求供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，強(qiáng)化了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)對汽車廠商和經(jīng)銷商的關(guān)系予以更清晰的規(guī)定，基本厘清雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，有助于建立和諧共贏的廠商關(guān)系。

汽車行業(yè)評論人  鐘師

新辦法內(nèi)涵更加豐富

“汽車銷售”取代“汽車品牌銷售”，減少兩字卻在內(nèi)涵上更加豐富。之前銷售跟著品牌走，現(xiàn)在銷售跟著汽車走，這樣在汽車流通上可以體現(xiàn)汽車銷售與服務(wù)模式多元化、競爭化和公平化的意義，不為以往被品牌以及供應(yīng)商“一元化”所羈絆。

今后將并存有被供應(yīng)商等授權(quán)的合作經(jīng)銷商和非授權(quán)的獨(dú)立經(jīng)銷商。供應(yīng)商等沒有義務(wù)向非授權(quán)的經(jīng)銷商提供各種支持，同時(shí)也無權(quán)對非授權(quán)的經(jīng)銷商規(guī)定任何約束性義務(wù)。新辦法增加了“節(jié)約型”概念亦非常及時(shí)。

中國汽車流通協(xié)會有形市場分會  蘇暉

取消單一授權(quán)模式，有利于促進(jìn)市場競爭

汽車銷售管理辦法經(jīng)多次研究修訂后終于出臺。這對快速發(fā)展的汽車市場是一件大好事，也是廣大汽車經(jīng)銷商盼望已久的大事。

取消授權(quán)備案制，把汽車作為一般的流通性商品對待，放寬市場準(zhǔn)入，有利于市場競爭。新辦法允許授權(quán)和非授權(quán)模式同時(shí)存在，未來市場渠道將進(jìn)一步多元化，必將有效推動汽車銷售市場更加活躍，更加有生命力。

新華社  張毅

新辦法加大對經(jīng)銷商的保護(hù)力度，品牌授權(quán)管理仍是目前汽車銷售主要業(yè)態(tài)

新《辦法》與現(xiàn)行辦法相比，去掉了“品牌”二字，但仍然是品牌授權(quán)管理為主體。而這一汽車銷售模式是世界通用的，在中國依然是行之有效的。至于汽車電商、汽車大賣場、汽車超市等新業(yè)態(tài)，都是建立在4S店這一基礎(chǔ)上的。

品牌授權(quán)模式，其實(shí)是特許經(jīng)營的一種方式。品牌授權(quán)經(jīng)營，并不一定絕對構(gòu)成壟斷。所謂壟斷，必須是有競爭關(guān)系的幾個(gè)汽車品牌聯(lián)合起立制定統(tǒng)一價(jià)格，這才叫壟斷。而單一汽車品牌執(zhí)行統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)格，并非壟斷，只是商品經(jīng)濟(jì)的基本做法。隨著國內(nèi)汽車市場日益成熟，汽車銷售模式也在多元化。但是在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，以4S店為標(biāo)志的品牌授權(quán)經(jīng)營模式可能仍是汽車銷售的主要業(yè)態(tài)之一。

新的汽車銷售管理辦法加大了對經(jīng)銷商的保護(hù)力度，明確規(guī)定主機(jī)廠不得壓庫、搭售，不得限定地域等，這是一個(gè)明顯的進(jìn)步。

搜狐汽車 晏成

新辦法促進(jìn)市場模式創(chuàng)新

汽車品牌銷售管理辦法，采用的是供應(yīng)商授權(quán)經(jīng)營模式，支撐的是4S體系，好處是一體性比較強(qiáng)，供應(yīng)商對經(jīng)銷商的業(yè)務(wù)支持、培訓(xùn)、備件供貨、物流、服務(wù)水平等都會有嚴(yán)密體系支撐，弊端是供應(yīng)商處于強(qiáng)勢地位，經(jīng)銷商弱勢，經(jīng)常被壓貨、虧損，地位不對等。改成新的汽車銷售管理辦法后，會增加非授權(quán)經(jīng)銷商這類新的主體，將極大促進(jìn)汽車銷售主體的模式創(chuàng)新，提升經(jīng)銷商地位，同時(shí)更加集約化。

非授權(quán)經(jīng)銷商的運(yùn)營水平、服務(wù)質(zhì)量、客戶溝通等有待觀察，過去受供應(yīng)商統(tǒng)一體系的嚴(yán)格管理，現(xiàn)在要靠自身建設(shè)，能否讓用戶享受到和4S體系同樣的甚至更優(yōu)質(zhì)的放心服務(wù)，亦是巨大挑戰(zhàn)。未來，在授權(quán)經(jīng)銷商和非授權(quán)經(jīng)銷商之間，用戶會如何選擇，有待觀察。

供應(yīng)商對整體經(jīng)銷商的貨源管理、價(jià)格體系、備件體系、跨區(qū)域供貨管理、服務(wù)品質(zhì)的控制力度將削弱。價(jià)格機(jī)制、跨區(qū)域銷售、大賣場模式等情況，都值得關(guān)注。

總的來看，新辦法更加開放，更加平等，更能發(fā)揮經(jīng)銷商的主體意識，更能促進(jìn)市場活躍度。

中消協(xié)律師顧問團(tuán)  邱寶昌

新辦法對汽車流通企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有積極作用

新辦法第二十二條明確規(guī)定，未違反合同約定被供應(yīng)商解除授權(quán)的，經(jīng)銷商有權(quán)要求供應(yīng)商按不低于雙方認(rèn)可的第三方評估機(jī)構(gòu)的評估價(jià)格收購其銷售、檢測和維修等設(shè)施設(shè)備，并回購相關(guān)庫存車輛和配件。這體現(xiàn)了維護(hù)市場秩序，保護(hù)經(jīng)銷商的合法權(quán)益。我認(rèn)為不僅要回購，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

新辦法強(qiáng)化了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，突出了行業(yè)協(xié)會在市場中的作用。汽車生產(chǎn)銷售是為了滿足消費(fèi)者的需求，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，是汽車生產(chǎn)者銷售者的責(zé)任，也是汽車行業(yè)自身發(fā)展的需要。行業(yè)協(xié)會在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營方面有更大的責(zé)任和作用。

鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是技術(shù)進(jìn)步的必然趨勢，更是環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。在環(huán)境污染與能源問題日益緊迫的背景下，汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)然還需要更多的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范來引導(dǎo)和支持。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 何芳

多元化競爭時(shí)代或?qū)㈤_啟

“辦法”實(shí)質(zhì)上打破了品牌授權(quán)為核心的4s模式，為多種模式并行的汽車流通形式提供了保證，汽車流通和后市場多元化競爭的時(shí)代某種程度上真正開始，而這種競爭可以讓消費(fèi)者受益，更透明的價(jià)格、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是最為重要的。當(dāng)然，品牌授權(quán)模式下可靠的產(chǎn)品和配件質(zhì)量、規(guī)范的管理和流程等等優(yōu)勢能否延續(xù)，也是流通領(lǐng)域經(jīng)營者能夠贏得消費(fèi)者的關(guān)鍵。另外，新辦法對于銷售市場秩序的規(guī)定，對于廠家和經(jīng)銷商關(guān)系的良性發(fā)展也是有益的，雖然辦法是千呼萬喚始出來，但是對于解決當(dāng)下汽車市場出現(xiàn)的問題，依然關(guān)鍵，重在落地。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會  崔東樹

新辦法積極鼓勵(lì)新能源銷售和服務(wù)體系建設(shè)

鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動汽車流通模式創(chuàng)新。這符合未來汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的必由之路。

新能源車是與傳統(tǒng)汽油車的產(chǎn)品維修保養(yǎng)模式有較大變化。新辦法提出整車廠商不能要求經(jīng)銷商同時(shí)具備銷售和售后服務(wù)功能。這也符合未來新能源車銷售的特征。

新能源汽車快速發(fā)展，其售后利潤將減少，倒逼銷售模式的轉(zhuǎn)型。隨著新能源車的經(jīng)濟(jì)型化趨勢，新能源車更多體現(xiàn)快速消費(fèi)品的特征，產(chǎn)品生命周期縮短，單價(jià)降低，適合積極發(fā)展電商銷售模式。但隨著汽車電子的復(fù)雜化趨勢，城市中心售后維修服務(wù)的功能仍會強(qiáng)化，而便利型社會化維修需求也會增長。因此新辦法在實(shí)施中還需未雨綢繆考慮新需求的變化趨勢。

新浪汽車 李顏偉

新辦法將助力汽車經(jīng)銷商提升市場競爭力

新《辦法》在車企與經(jīng)銷商廣告分?jǐn)偂?/span>4S店配件銷售、廠家對經(jīng)銷商授權(quán)等方面均做了約定。廣告分?jǐn)偡矫娴男乱?guī)定，會減輕4S店運(yùn)營壓力，更有效地使用傳播費(fèi)用；配件銷售政策的改變，有利于增加經(jīng)銷商售后利潤，提升4S店與快修連鎖競爭中的優(yōu)勢；廠家授權(quán)時(shí)間的改變，有助于4S店將更多精力投入到品牌建設(shè)、提升客戶滿意度上。

優(yōu)信集團(tuán)  王彊

打破品牌授權(quán)，重構(gòu)汽車經(jīng)銷模式

國家正式頒布《汽車銷售管理辦法》，核心是不再限定汽車銷售必須取得廠商品牌授權(quán)。品牌授權(quán)是一把雙刃劍，在汽車市場起步之初，對規(guī)范汽車銷售行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了積極作用；但也出現(xiàn)了廠家對經(jīng)銷商不合理管控、銷售模式單一、缺乏市場活力等問題。

在當(dāng)前新車市場比較成熟情況下，取消單一品牌授權(quán)的規(guī)定，對調(diào)整汽車廠商關(guān)系、活躍新車市場、重構(gòu)汽車經(jīng)銷模式具有非常積極的作用和深遠(yuǎn)影響。