為了促進二手車流通，中國汽車流通協會一直在推動政府相關部門對二手車政策做出調整。移除“限遷、資產屬性、高稅收”阻礙二手車市場發展的三座“大山”。

對于大力推動二手車市場發展，一直存在反對的聲音。2020年3月，國務院常務會通過二手車經銷減稅政策，由全額征收2%減至0.5%。反對的聲音再次響起，認為恰恰是二手車市場增長過快，是導致近年新車銷量下滑的主要原因。鼓勵二手車市場發展，會抑制新車銷量增長。

新車銷量下滑與二手車的快速發展有關嗎？

回答顯然是否定的。

認為新車銷量下滑是二手車造成的，這只是站在購買二手車的角度看問題，認為消費者選擇價格低廉的二手車，同價位的新車就失去了銷售機會。所以多銷售一臺二手車，無疑就少銷售一輛新車。而事實上，持這樣觀點的人沒有看到，新車購買者中，有很大一部分是處置了在用的舊車才能夠再買新車。如果二手車流通梗阻，消費者在用車輛處置難，只能延后處置甚至用到報廢。結果不僅是少賣一臺二手車，同時也少賣了一輛新車。所以說一輛二手車的銷售，帶動的是一輛新車加一輛二手車的交易。二手車不僅沒有侵蝕新車銷量，反而是促進了新車銷售。

試想，一輛車假定使用15年報廢，如果二手車流通不暢，相當于一輛車的周轉要一整個報廢周期，一個消費者15年只能買一輛新車；但如果有一個完善健康的二手車市場，消費者可以在車輛使用3-5年后會換一輛新車，那么一個消費者在15年內可能會購買3-5臺新車。這就是循環了力量。可見，二手車是促進汽車消費循環的加速器。

怎么看待近年二手車增速超過新車？

有觀點認為，近年二手車增速超過新車，新車銷售已連續3年負增長，政府應該將有限的資源用于鼓勵新車消費，而不是促進二手車流通。

首先，新車和二手車處于不同的發展階段，新車已經歷過高速增長階段，在新世紀的第一個十年，新車銷量年均增速接近30%，進入新世紀第二個十年，新車開始進入從普及期，年均增速明顯放緩，年均增速降至10%左右，現階段我國新車銷量的潛在增速在3-5%，已經進入到普及后期。而二手車正在走新車曾經走過的路，開始進入到高速發展階段。相信在政策的助力下，我國二手車市場將迎來一個新的發展階段。

其次，促進二手車流通和鼓勵新車消費，并不矛盾。事實上很多政策可以達到一箭雙雕的效果。比如以舊換新政策，看似是促進新車消費的政策，實則也為二手車市場提供了更多車源。

現在二手車市場不透明，經營主體小而散，主體責任不清，導致車況好的二手車賣不上好價錢，車主惜售；同時，買車者由于缺乏鑒別能力，擔心買到問題車也不敢輕易購買。

中國汽車流通協會提出的一系列政策建議，就是希望消費者買二手車能像買新車一樣方便，推動優質主體--汽車品牌經銷商開展二手車業務。品牌經銷商是最有實力去開展二手車業務的，更被消費者所信賴，但是目前受到一系列限制因素的束縛，無法施展拳腳。協會正致力于鏟除這些束縛。

由國務院辦公廳組織商務部、公安部、財政部、稅總等多部委員及中國汽車流通協會共同推進汽車流通行業“放管服”改革。其中二手車政策調整是“放管服”改革的重要內容。

二手車政策調整，無疑也會利好新車銷售，利好汽車廠家和品牌經銷商。

結束語

眼下品牌經銷商所開展的置換業務，主要是支持新車銷售，還算不上是真正二手車業務，未來通過三年期的融資租賃產品，將到期返還的融資租賃車輛，批量整備產生相對標準化的二手車源，供應給品牌經銷商，這將大幅度縮短車主換車周期，進一步加速新車與二手車的循環。對于汽車廠家，二手車部門將從成本中心變為利潤中心，對于品牌經銷商，二手車業務將成為新的利潤增長點。

事實上，目前汽車廠家和經銷商對二手車業務的態度也在轉變，對開展二手車業務的積極性很高。真正有眼光的廠家和經銷商，已經開始把二手車作為價值鏈中重要的一環來布局。